关于实施阳光稽查有关活动请示局长室，监察室、征管科、税政科：为全面加强和改进国税稽查工作，充分保障纳税人的合法权益，改善征纳关系，努力营造“公开、公正、公平、公允”的良好治税环境现将我局实行“阳光稽查”的实施意见及措施呈上，请审阅。附：1、高邮市国家税务局稽查局“阳光稽查”实施意见2、高邮市国家税务局稽查局“阳光稽查”的措施---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---高邮市国家税务局稽查局二〇〇七年四月十三日---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---高邮市国家税务局稽查局“阳光稽查”实施意见为全面加强和改进国税稽查工作，进一步规范税收稽查执法行为，努力营造“公开、公正、公平、公允”的国税稽查执法新形象，不断完善社会监督，充分保障纳税人的合法权益，改善征纳关系，营造“依法诚信纳税，共建和谐社会”的良好氛围，促进税收秩序全面好转，和我市经济的快速发展。结合实际，现就如何开展“阳光稽查”提出如下实施意见。一、创建“阳光稽查”活动的意义和工作思路围绕“积极探索，践行创新，推进政务公开”的工作思路，从今年起在全市范围内实施“阳光稽查”活动。（一）阳光稽查的意义1、促进规范执法，营造“公开、公正、公平、公允”的国税稽查执法环境。通过实施阳光稽查，设立阳光通道，加大全社会的监督力度，不断推进国税稽查干部队伍建设和廉政建设，增强稽查人员的法制观念和责任意识促进国税稽查部门从稽查计划的制定、纳税对象的确定到查前告知、企业自查、检查实施、案件审理、建议整改等一列阳光稽查活动的规范。建立健全内部监督制约机制，切实公开各项税收政策、法律、法规和工作流程，把政策交给企业，使企业做到心中有数，保证企业适用税收政策法律和税负的公平，使之能在同一条起跑线上公平竞争，树立全新的国税稽查部门在全社会的信誉度和良好形象。2、切实减轻纳税人负担，保障纳税人的合法权益。通过实施阳光稽查，规范国税稽查部门执法行为，消除执法的随意性和盲目性。同时配合纳税信誉等级评定，从诚信纳税人的根本利益出发，实施查前告知，促使纳税人自查自纠，帮助其完善财务核算，全面理解税收政策，避免诚信纳税人因对税收政策理解不透、非故意漏交国家税款而导致税收处罚的损失。（二）阳光稽查工作思路1、创建阳光稽查活动，旨在规范国税稽查执法行为。规范执法，逐步实现稽查选案、检查、审理、执行等工作环节的科学高效，各环节实现无缝衔接和制约；探索完善符合阳光稽查要求的工作机制，提高办案质量；完善群众举报制度；加大审理工作力度，完善集体审理制和复查责任追究制，把每一件案件都争取办成铁案；加大税款、滞纳金、罚款的追缴执行力度；规范执法程序，统一稽查文书，确保稽查公开、处罚公正，有效杜绝有法不依、执法不严、违法不究现象的发生；加大对涉嫌建两套账、虚开---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---增值税专用发票和暴力抗税等恶性税收犯罪的打击力度，规范市场经济秩序，为诚信纳税企业创造良好的经济发展环境。2、创建阳光稽查活动，强化税收服务理念。加强税务宣传力度，全面提升纳税人的税收遵从度，完善服务体系，为纳税人提供简捷、优质、高效的税收服务，拓展服务内涵，税务稽查人员应做到严格执法和文明服务并举，在严格规范执法的基础上，切实转变观念，牢固树立为诚信纳税人服务的意识，充分保障纳税人的合法权益；心系地方经济，高邮市面临千载难逢的重要战略发展机遇，国税稽查工作要立足优化服务，切实减轻诚信纳税企业税收负担，为企业发展营造良好的投资环境和税收执法环境，为我市企业不断发展壮大保驾护航。3、创建阳光稽查活动，规范稽查业务公开制度。设立阳光通道，强化内部管理制约，推行稽查业务公开是创建阳光稽查活动的首要环节和应有的题中之义。推行稽查业务公开制度，认真贯彻执行总局印发的《税务稽查案件公告办法》和《税务稽查业务公开制度（试行）》，将案件处理结果适时进行公开，对具有较大社会影响，公众关注的重大案件要适时报道，...