贵州省人民政府文件黔府发[2010]13号_________________________________________________________________省人民政府关于进一步加强全省企业安全生产工作的意见各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）精神，全面提高我省企业安全生产水平，提出以下意见:一、总体要求1.工作要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，调整产业结构，提高经济发展的质量和效益，为我省经济社会又好又快、更好更快发展提供安全可靠的保障；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，加大安全投入，加强安全教育培训，全面实施安全生产标准化，推进企业全员、全过程、全方位安全管理，务实安全生产基层基础；坚持依法依规生产经营，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，切实加强安全监管，为我省安全生产状况实现根本好转打下坚实基础。2．主要任务。以煤矿、非煤矿山、尾矿库、道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、水上交通、特种设备、冶金有色等行业（领域）为重点，全面加强企业安全生产工作。强制推行安全适用的先进技术装备和防护设施，坚决淘汰安全性能低下、危及安全生产的落后产能；进一步完善安全生产应急救援体系；进一步调整产业结构，积极推进重点行业（领域）的企业重组和矿产资源开发整合；坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，切实解决影响和制约全省安全生产的突出问题；以更加有力的政策引导、更加有效的管理手段、更加严格的目标考核和责任追究，形成安全生产长效机制。3.工作目标。完成国家下达的年度安全生产控制考核指标，继续实现生产安全事故起数和死亡人数“双下降”，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故发生，企业安全生产水平明显提升。到2015年，安全生产相对控制考核指标接近全国平均水平；到2020年与全国同步实现安全生产根本好转，为全面实现小康社会和构建和谐社会打好基础。二、严格企业安全管理，全面落实企业安全生产主体责任4.严格落实企业安全生产主体责任制度。企业要严格遵守《贵州省生产经营建设单位安全生产主体责任的规定》（黔府办发[2009]31号），企业法定代表人作为企业安全生产的第一责任人要依法确保安全投入、安全管理、安全装备、安全教育培训等措施落实到位，确保企业具备安全生产基本条件;企业及其下属单位应建立安全生产管理机构并按标准配齐专（兼）职安全生产管理人员；逐级建立企业管理人员、职能部门、车间班组、各工科的岗位安全生产责任制，形成涵盖全员、全过程、全方位的责任体系，做到责任无盲区、管理无死角。5.严格执行安全生产规章制度。企业要健全完善并严格执行安全生产目标管理、企业领导现场带班、安全例会、安全检查、安全教育培训、生产技术管理、机电设备管理、劳动管理、安全费用提取与使用、重大危险源监控、安全生产隐患排查治理、安全技术措施审批、安全防护用品管理、职业危害预防、生产安全事故报告和应急管理、安全生产奖惩、安全生产档案管理等各项安全生产规章制度及各类安全技术规程，规范生产经营建设行为，坚持不安全不生产，不安全不施工。6.严格执行领导干部轮流现场带班制度。企业主要负责人、领导班子成员和生产经营管理人员要轮流现场带班。煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人一同下井、升井。现场带班领导要立足现场安全管理，加强对重点部位、关键环节的检查巡视，及时发现和解决问题，并据实做好交接。对无企业负责人带班下井或该带班而未带班的，对有关责任人按擅离职守处理，同时给予规定上限的经济处罚。发生事故而没有领导现场带班的，对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从严从重追究企业主要负责人的责任。7.严格执行现场紧急撤人避险制度。企业要严格检查处置各系统、各部位、各作业地点存在的各种安全隐患，严格查处违章指挥、违规作业、...