长岛县突发公共事件社会救助应急预案为规范全县救灾工作，合理配置救灾资源，建立、健全突发公共事件紧急救助体系和运行机制，提高紧急救援能力，迅速、高效、有序地处理社会突发事件，最大限度地减少人员和财产损失，保障受灾群众的基本生活，维护社会稳定，根据《长岛县突发公共事件总体应急预案》（长政发[2006]26号）的责任分工和民政工作要求，制定本预案。一、总则（一）、工作原则、1、坚持以人为本的原则。最大限度地减少突发公共事件对人民群众的危害，保护人民群众的生命和财产安全。2、坚持预防为主的原则。加强突发公共事件应对工作的日常管理，完善救灾网络建设，将预防与应急处置有机结合起来，有效控制突发公共事件造成的损失程度。3、坚持统一领导，分级负责的原则。在县委、县政府统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、综合协调、属地管理为主的应急救灾体系，落实部门及乡镇岗位责任制。4、坚持政府救济、社会互助的原则。整合社会救助资源，动员全社会的力量参与救助工作。（二）适用范围凡在我县范围内发生的洪涝灾害，台风、冰雹、暴雪等气象灾害，火山、地震（5级以上）、山体滑坡等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害达到启动条件的，适用于本预案。（三）启动条件出现下列任何一种情况，启动本预案：1、自然灾害在本县行政区域内，发生上述范围内的自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的：（1）因灾死亡人口3人以上；（2）需紧急转移安置人口500人以上；（3）倒塌房屋100间以上。2、突发公共事件事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发性事件造成大量人员伤亡，需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。3、特殊情况下，上述标准可酌情降低。二、应急救助组织机构和有关部门的职责分工（一）成立突发事件应急救助领导小组，由分管县长任组长，县人民政府办公室、民政局、财政局、交通局、港务局、教文体局、军粮局、商业总公司、供销总公司、居民办事处、总工会、团县委、妇联、残联等部门和单位负责人及驻岛部队领导同志组成。应急救助领导小组负责协调开展灾害应急响应、救灾资金与物资的筹集，灾民安置、灾民生活安排等社会救助工作。（二）县突发公共事件应急救助领导小组办公室县突发公共事件应急救助领导小组下设办公室，设在民政局，主要职责是：1、负责救灾网络建设，保障救灾信息畅通；2、及时统计受灾区人员伤亡，房屋倒塌，生产受损等相关情况，按时限要求上报县委、县政府及上级民政部门；3、承办灾区紧急救援、灾民转移安置等有关方面的协调事宜；4、根据受灾情况，拟订救助计划，提出救灾预算报领导小组审批；5、组织、下拨救灾款物；6、负责上级政府或外地援助救灾款物的接收、管理、使用；7、组织开展社会赈灾捐助活动；8、负责领导小组办公室日常工作，完成领导小组交办的各项任务。（三）各成员单位的职责是：1、民政局：负责全县救灾综合协调工作；根据受灾乡镇政府（居民办）灾情汇总情况，提出救灾款物的筹措方案及救灾经费预算；负责救灾款物的安排、使用和管理；及时制定救灾款物分配方案，提出社会赈灾捐赠方案并接收、管理、安排使用社会捐赠款物。2、驻军部队、武警部队：负责灾害发生后遇险群众的紧急救援工作。3、交通局、港务局：负责救灾应急交通工具。备足和解决转移安置灾民和财产所需的交通工具，组织救灾物品的运输。4、军粮、商业、供销等部门：军粮部门负责管好国家储备粮，确保灾民粮食供应；并会同商业、供销部门建立救灾应急所需的食品、水的采购供应制度。5、教育文化体育局：负责对在校师生的紧急疏散和撤离，并确保在安全场所得以妥善安置。6、财政局：负责安排县级救灾救济事业费预算，督促落实各乡镇救灾款，并纳入年度预算，增加救灾投入，做好救灾经费的下拨，保证救灾款及时到位。7、居民办事处：与总工会、团县委、妇联、残联等单位共同负责城区受灾居民的转移安置工作，协助卫生防疫部门做好灾民安置点的卫生防疫工作，负责城区灾民安置点的救灾食品、衣被的发放工作，负责城区受灾情况统计工作。三、应急准备1、资金准备由县、乡财政列支，县...