俄罗斯的移民管理制度篇一：俄罗斯移民政策的新动向俄罗斯移民政策的新动向张成立20XX-03-0909:20:46：《俄罗斯中亚东欧市场》20XX年第4期为深入了解俄罗斯最新移民政策及其对中俄区域经济合作产生的影响，20XX年12月5-9日，中共绥芬河市委重大课题组——城市经济课题组成员李金波、张成立一行两人赴俄滨海边疆区的格罗杰科沃、乌苏里斯克、阿尔乔姆符拉迪沃斯托克等地进行了专题调研，先后走访了几家中俄合资企业和几处中国商品大市场，参加了俄滨海边疆区移民局负责人与中国商人的对话会，与在俄工作的华人、华商进行了座谈和交流，与符拉迪沃斯托克亚洲信息资料有限公司的负责人进行了接触。通过此次调研获取了许多第一手材料，现整理出来，供中国企业及相关机构参考。一俄对外国移民的管理更加严格最近一段时间，俄滨海边疆区的警察加大了对外国人的检查和处罚力度。在车站、市场等公共场所，警察随时都会查验外国人的护照、签证和“落地章”。20XX年12月9日下午，笔者一行在乌苏里斯克一公共汽车站候车时，就有两名警察来到我们身边，让我们出示护照。幸亏我们入境后及时办理了“落地章”，并用俄语说明是因公出差，才顺利地通过了检查。否则，不是被罚款，就是护照被警察拿到移民局做行政违规登记。据了解，在俄境内的外国移民，只要有两次以上行政违规记录，回国后3-5年之内将被拒绝进入俄罗斯境内。而行政违规的范围相当广泛，如驾车超速、酒后驾车、未及时办理“落地章”、非法打工等。俄滨海边疆区移民局负责人提供的数字显示，20XX年1-11月通过滨海边疆区各口岸进入俄罗斯的外国人为20．9万。此外，有20XX多人被拒绝入境，有900多人被行政警告并限期出境；受到行政处罚的中国人有4000多人次，越南人有800多人次，朝鲜人有600多人次；被驱逐出境的中国人316人，越南人40多人，朝鲜人60多人。当然，也有一些外国人为免于俄当地移民局的行政违规登记而贿赂警察的。例如，当警察发现某个外国人的证件或行为存在“问题”应进行行政违规登记时，当事人就塞给警察一点钱，不开收据，这样就能免于行政违规登记。这在一定程度上助长了警察执法的随意性，甚至为一些不法警察提供了非法牟利的机会。二俄对非法移民的处罚力度加大20XX年俄罗斯滨海边疆区的外国劳动力配额是3万人，20XX年缩减为1．6万人，20XX年的计划指标为8500人，几乎比20XX年减少一半。中国绥芬河市某公司在俄罗斯建立了制鞋厂，由于劳务指标不足，中国工人出国手续办不下来，因而工厂不能满负荷生产。目前，该厂只有一条皮鞋生产线正常运转，其余两条生产线被迫停产。最近，俄罗斯国家杜马通过了一项针对外国非法移民的法律修正案，加大了对非法移民和非法雇用外国劳动力的雇主的处罚力度。该修正案规定，外国公民在未获得外国人工作许可证的情况下在俄罗斯境内非法从事劳动，将被认定为非法移民，一旦被发现，将被处以，2500-5000卢布的罚款。另外，如果发现外国公民所持证件的入境目的与实际从事的活动不符，也将被处以同样数额的罚款并将被俄罗斯执法机关强制遣送出境。对非法使用外国劳动力的单位或个人处罚的额度更大如雇用一个外国非法劳动力将被罚款20XX-4000卢布，对具体责任人处罚4万～5万卢布，对法人则处罚40万-50万卢布。此外，凡没有办理雇用和使用外国劳动力许可证就使用外国劳动力的单位，将被处以25万-80万卢布的罚款；同时，执法机关有权根据情节轻重，决定是否停止该单位90天的经营活动。三俄将逐步清理零售市场据俄罗斯官方统计，俄罗斯全国各地大大小小的批发零售市场共有4000多个，其中大部分市场都有外国商人参与经营。在某些地区，外国商人在这些市场中所占的比重甚至超过了本地的俄罗斯商人，占70％-80％以上。前不久，俄罗斯总统普京在他亲自召集和主持的政府工作会议上，坚决要求俄罗斯政府制定出针对外国劳动力的一整套措施。普京还特别就俄罗斯全国各地混乱的市场秩序、大量外国非法移民在市场非法经商并垄断市场的行为表示了愤慨和关注。他责成政府有关部门立即着手制定并采取措施，对市场秩序进行整顿。整顿的基本原则是：打击并清除在俄罗斯市场上的外国非法移民，保护俄罗斯居...