山东省人民政府办公厅关于改革完善省级财政科研经费管理的实施意见鲁政办发〔2022〕6号各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为更好激发科研人员创造性和创新活力，进一步激励科研人员多出高质量科技成果，为科教强鲁人才兴鲁战略实施提供有力支撑保障，按照《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的假设干意见》（国办发〔2021〕32号）要求，经省政府同意，现结合山东省实际，就改革完善省级财政科研经费管理提出如下实施意见。一、建立工程分层预算管理机制（-）科学设定工程管理层级。将财政科研工程划分为科研支出任务和具体科研工程两个预算管理层级。工程主管部门（包括有科研立项权的部门以及可自主立项的高校、科研院所等，下同）按规定设定科研支出任务、组织实施具体科研工程。财政部门对科研用数据互联互通、共享共用。（省财政厅、工程主管部门、省科技厅、省大数据局分工负责落实）---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（二十三）全面推行科研财务助理制度。工程承当单位要通过设置固定岗位、高校毕业生劳务派遣、在校学生勤工助学、第三方服务外包等多种形式，为每个工程配备相对固定的科研财务助理，为科研人员提供经费测算、财务报销等方面的专业化服务。工程聘用科研财务助理所需人力本钱费用（含社会保险补助、住房公积金），由工程承当单位通过科研工程经费等渠道解决。（工程承当单位负责落实）七、创新经费投入与支持方式（二十四）强化财税政策引导作用落实高新技术企业税收优惠、企业研究开发费用税前加计扣除等促进企业技术创新的税收支持政策，实行〃多投多奖、少投少奖〃的企业研究开发财政补助制度，实施科技型企业贷款贴息、风险补偿等财政增信分险机制，引导企业持续加大研发投入。加大科技股权投资改革力度，建立与人才股权投资融合机制，优化新旧动能转换基金运作管理，鼓励引导社会资本参与科技创新和科技成果转化应用。创新自然科学基金实施机制,通过接受社会捐赠、与相关方共同设立联合基金等方式,拓宽基础研究投入渠道，促进基础研究与需求导向良性互动。（省财政厅、省科技厅、省税务局、工程主管部门分工负责落实）（二十五）健全激励约束机制。建立国有企业研发投入刚性增长机制，落实和完善国有企业研发投入视同利润的考核措施。建立健全省属重点工业企业科技投入通报制度。把创新投入及绩效作为高校预算拨款核定、科研院所创新资源配置等工作的重要指标。（省国资委、省科技厅、省教育厅、省财政厅分工负责落实）（二十六）改进高层次人才工程支持方式。完善〃一事一议"引---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---进顶尖人才、泰山学者、泰山产业领军人才等重点人才工程财政补贴政策，工程资助由入选人才自主包干用于团队组建、平台建设、科研活动等方面，实施期满采取第三方评估、同行评议等方式进行综合绩效评价。（省委组织部、省财政厅、工程主管部门分工负责落实）（二十七）创新新型研发机构经费支持方式。支持新型研发机构建立与国际接轨的治理结构和市场化运行机制，对财政给予稳定资金支持的，探索实行经费"大包干”制和负面清单管理制，鼓励大胆创新，给予尽职免责。除特殊规定外，新型研发机构自主决定科研经费包干、内部薪酬激励、科技成果转化等实施路径，实行以结果为导向的综合绩效评价机制，评价工作集中开展、结果互认。（省科技厅、单位主管部门、省财政厅分工负责指导）八、改进科研绩效管理和监督检查（二十八）健全科研绩效管理机制。工程主管部门要统筹业务和资金评价重点，对自由探索型、任务导向型等不同类型科研项目，建立健全差异化的绩效评价指标体系。具体科研工程实施期内，可暂不开展年中绩效监控。强化绩效评价结果运用，将结果作为工程调整、后续支持的重要依据。工程承当单位要切实加强工程绩效管理，引导---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---科研资源向优秀人才和团队倾斜，提高科研经费使用效益。（工程主管部门、工...