江苏省政府办公厅关于加强沿海海上活动安全管理的意见（苏政办发〔2021〕70号）各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：江苏沿海地区是全省、长三角、长江经济带乃至全国区域布局中最具成长性的板块，是全省高质量发展的新增长极。为完整、准确、全面贯彻落实新发展理念，进一步规范江苏沿海海上交通、海洋渔业生产、海上风电施工运维、港口施工和作业、海上观光游览休闲、海洋开发等活动秩序，促进海上活动安全责任落实，加强风险管控和隐患治理，经省人民政府同意，提出如下意见。一、指导思想全面落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和对江苏工作的重要指示精神，深入践行新发展理念，更好统筹发展和安全，压实地方党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，坚持谁审批谁监管、谁主管谁监管，进一步防范化解海上活动重大风险和隐患，规范海上活动秩序，增强海上活动监管保障能力，全面提升海上活动本质安全水平，确保人民生命和财产安全。二、工作任务（一）加强海上交通安全管理。1．全面宣贯新修订的《中华人民共和国海上交通安全法》。积极开展学习宣传《中华人民共和国海上交通安全法》活动，切实加强船舶船员管理，严格落实安全保障制度，全面强化航行安全监管，完善搜救应急和事故调查处理机制，扎实推进严格规范公正文明执法。（责任单位：江苏海事局、连云港海事局牵头，省交通运输厅、省农业农村厅、江苏海警局、沿海设区市按职责分工负责）2．加强风险管控和隐患排查治理。全面摸排海上区域性、系统性的风险隐患问题，形成风险隐患问题清单，加大海上违法违规行为打击力度，掌握海上违法违规船舶作业规律，建立健全重点水域综合治理机制。深入开展“商渔共治2021”专项行动，深入排查商渔船碰撞的突出问题，严查严管网箱养殖、“渔家乐”船舶碍航等问题。（责任单位：江苏海事局、连云港海事局牵头，省交通运输厅、省农业农村厅、沿海设区市按职责分工负责）3．提升海上交通管控能力。充分运用现代科技手段，不断完善海上动态感知设施，及时掌握船舶动态。适时开展海空联合巡查，加强海上交通组织，维护海上交通秩序。（责任单位：江苏海事局、连云港海事局牵头，省交通运输厅、沿海设区市按职责分工负责）4．开展违法行为专项整治。海事、交通运输、农业农村等部门联合开展专项整治，严厉打击海上交通各类违法行为，净化海上交通环境，维护海上生态安全。（责任单位：江苏海事局、连云港海事局牵头，省交通运输厅、省农业农村厅、沿海设区市按职责分工负责）（二）加强海洋渔业安全生产管理。1．强化渔港建设管理。完善沿海渔港“港长制”，颁布港章，细化实化工作清单，进一步落实渔港管理主体的安全责任，协调各方做好渔港建设、综合管理、安全生产、资源养护、生态建设等各项工作。（责任单位：省农业农村厅牵头，沿海设区市按职责分工负责）2．加强渔业船舶和人员管理。建立健全渔船管理服务组织，动态更新渔业船舶、渔业船员信息，严格执行定人联船、渔船编组生产、海上日报告和渔船进出港报告等制度，发现违法违规行为及时处理。严格控制捕捞强度，压减海洋渔船总量。严格执行渔船检验标准，加强检验质量监督。（责任单位：省农业农村厅牵头，沿海设区市按职责分工负责）3．严厉打击涉渔违法行为。深入开展沿海“三类船舶”专项清理整治行动，严格清理借名登记渔船、涉渔乡镇船舶，严厉打击涉渔“三无”船舶违法违规行为，坚决整治不规范行为。推动驻渔港执法站点标准化建设，开展涉海机构联合执法检查行动，增加登船检查频次，严查渔船从事非渔业活动等各类违法违规行为。规范海上渔业生产活动，严格落实海洋渔船安全出海各项要求。（责任单位：省农业农村厅牵头，江苏海事局、连云港海事局、沿海设区市按职责分工负责）（三）加强海上风电施工运维安全管理。1．加强行业安全管理。按照“三管三必须”要求，加强规划引领，把生产安全相关内容作为项目核准重要条件，将海上风电审批与建设施工、安全生产、应急保障等工作同研究、同部署、同检查、同落实，对发生较大及以上生产安全责任事故、存在重大隐患整改不力的企业，依法严格限制...