浅析中原崛起进程中城乡体育公共服务均等化：G812文献标识：A：1009-9328（2015）03-000-02摘要城乡体育公共服务均等化作为体育公共服务均等化的重要组成部分，是构建和谐社会和打造体育强国的重要举措。本文以“中原崛起”为视角，运用文献资料、逻辑分析等研究方法进行研究，结果表明，城乡体育公共服务均等化的影响因素有：城乡经济发展水平差异，政府职权行使不到位，体育事业本身存在缺陷，中原主体功能区不完善等，只有缩小城乡发展差距，转变政府职能，完善体育事业结构，完善中原主体功能区，才能在中原崛起进程中实现城乡体育公共服务均等化。关键词城乡体育公共服务均等化中原崛起中原主体功能区近年来，党和国家已充分认识到基本公共服务均等化的重要性，出台了一系列关于基本公共服务的法规。2006年3月，十届全国人大四次会议通过的“十一五”规划《纲要》提出了“逐步推进基本公共服务均等化”的任务；2006年10月，党的十六届六中全会《决定》将逐步实现基本公共服务均等化作为完善公共财政制度的目标；2007年10月，党的十七大进一步强调了基本公共服务均等化的重要作用。体育公共服务作为公共服务的一部分，均等化问题日益突显。一、体育公共服务均等化的涵义体育公共服务是指为满足社会的公共需求而向整个社会群体提供的所有体育产品和服务，这就要求必须以满足公众需求为准，整个社会群体都能共同平等地享有，而且提供的不只是单一的体育产品和服务，具体表现有：体育事业发展的财政支持，完善的体育器材，体育馆内设施建设，体育活动开展的公共服务及公民接受体育教育，体育技能培训服务等。虽然“均等化”从字面意思上理解是平均、相等的意思，但体育公共服务的均等化不是一个完整平均和相等的静态均等，而是指一个逐步走向平均和相等的动态过程[1]。所以，我们就有这样的认识：体育公共服务均等化是指政府在不同阶段，按照不同标准，在区县、省市乃至全国，应当为所有社会公众提供大致相同的体育公共产品和服务。二、影响城乡体育公共服务均等化的因素（一）城乡经济发展水平差异在以社会化大生产为主要特点的城市经济和以小生产为主要特点的农村经济并存的二元经济结构下，我国城乡贫富差距扩大，这已经成为影响和制约城乡体育公共服务均等化的主要障碍。首先，数据显示，2012年河南省农民人均纯收入7524.94元，扣除价格因素实际增长11.3%，城镇居民人均可支配收入20442.62元，扣除价格因素实际增长9.5%，从增幅上看城镇居民收入比农村居民收入还低1.8个百分点，但城镇居民人均可支配收入高出农村居民12917.68元，这显示了城乡居民仍然存在不平衡现象，城乡居民收入仍然差距较大。因此，农村的体育事业在一定程度上落后于城市。（二）政府职权行使不到位在城乡体育公共服务实现均等化过程中，政府为自身利益，形式上大力宣传体育发展，却没有真正落实到行动上，比如财政对体育事业的支持力度不够，投入资金少，没有提供足够的公共物品和公共服务；没有处理好体育事业与市场的关系，导致体育公共服务过度市场化，政府“越位”的现象普遍存在，特别是不合理、低效率的体育项目审批制度，而且忽略公众体育，过于在乎竞技体育。公众对体育公共服务的强烈需求与政府体育公共服务供给的明显不足或质量不高之间的矛盾日趋严重，进而导致体育公共服务畸形发展。（三）体育事业本身存在缺陷目前，我国的体育事业蓬勃发展，从经济方面看，主要表现为体育产业发展，它包括与体育有关的一切物质产品和服务产品的生产经营活动。1992年，中共中央、国务院《关于加快发展第三产业的决定》明确地把体育列为第三产业的第三个层次，国家体育总局也制定了《1995年至2010年中国体育产业发展纲要》。河南省在“十一五”期间业余训练体系逐步得到恢复和巩固，全省目前有各级各类体校92所，并制定一系列政策措施，使河南省体育产业得到了快速的发展。但是，由于体育本体产业行业垄断性较强，体育用品的自主开发、设计能力较低，产品科技含量不高，产品附加值低，大都以来料加工为主，还没有形成自主开发的主导性体育产品。在整个体育产业结构中，主体产业所占比重较少，产业结构之间发...