中国民办高等教育的发展与对策主席先生，女士们、先生们：很荣幸受邀作为中国民办高等教育机构的代表参加本次具有国际影响的教育合作论坛，就中国民办高等教育的发展与对策发表一些肤浅的看法，以期抛砖引玉。一首先，我想对中国民办高等教育的发展作一简要的回顾。中国作为一个历史悠久的文明古国，私立教育源远流长。远在2400年前的春秋战国时期，少正卯、孔子等就聚后生、兴私学。以此为肇时，兴学重教的传统便在中华大地上一直沿袭着。19世纪末，源于教会创办的、具有近代意义的私立大学开始在中国出现，至1949年中华人民共和国成立时，中国有高等学校205所，其中私立大学84所，私立大学占全部高等学校数的41%，在校生占全国高等院校在校生的26.9%①。由于受计划经济和前苏联办学模式的影响，从1952年到1956年，中国私立大学逐步由国家接办，全部改制为公办大学。至此，历经大半个世纪的近代私立高等教育在中国大陆中断了。随着上世纪七十年代末，邓小平先生在中国倡导改革开放以来，中国社会步入了一个历史上从未有过的高速发展时期。就是在这个大发展的时代，1982年，中国第五届全国人大第五次会议通过的新宪法，首次规定了"国家鼓励集体经济组织、国家企业事业组织和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业。"①伴随着法律环境的改变，新中国最早一批民办大学由此兴起，我供职的北京培黎职业大学②就是其中的一所。这一时期的民办大学多数是在"三无"（无资金、无场地、无教员）基础上创建的，通过租用社会闲置屋宇和聘请公立大学的教员从事高等教育自学考试③助学和相关的短期培训，形成了中国民办教育机构创立的第一个高潮。1982年至1986年，在中国民办大学形成的第一个高潮中，新办起来的民办高校达360余所，比30年前民办大学的"消失量"增长了4.4倍。1992年，随着邓小平先生南巡讲话的发表，中国改革开放进程的加速，中国民办大学兴办的第二个高潮也相伴而生。1993年7月中国教育部出台了第一个关于民办高等学校的法规文件《民办高等学校设置的暂行规定》，这个文件的出---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---台对民办高校第二次高潮的兴起有着重要的里程碑的意义。这一时期成立的民办大学，依据上述条例，在办学资金、校舍、图书、实验室和师资配备等方面都有了一定的要求，符合了法律的规定，以学历教育为目标的民办高校与以前的从"三无"起步相比有了很大的进步。由于我国10多年的改革开放，多种所有制经济有了很大发展，加上最早一批民办大学在滚动发展中也积蓄了一定的实力，因此，同10年前相比，尽管民办大学的办学门坎提高了，但仍有一批企业举办的和靠自身滚动发展的民办大学在提高和规范中继续发展，上了一个新的台阶，进入了一个新的阶段，中国民办大学从由白手起家、低标准设置、利用社会资源滚动发展的时期迈向了一个规范、提高与发展并进的新阶段。第二个高潮以后，1996年中国民办高等教育机构已发展到1100余所。1999年夏，中国国务院召开了全国教育工作会议，朱镕基总理号召：发展民办教育要迈出更大的步伐。会议决定，在我国第十个五年计划期间，中国的教育格局是要基本形成以政府办学为主体，公办学校与民办学校共同发展的格局。在此背景下，中国的民办高等教育形成了一个新的和走向更加规范的建设高潮，这也就是中国民办大学在发展过程中形成的第三个高潮。二其次，我想介绍一下中国民办高等教育的现状。中国民办高校的总体规模是：到2001年末为止，中国民办大学已经发展到近1400所，全日制在校生已达160余万人。学校数占到高校总数的40%左右，学生数占中国全部高校在校生总数的20%左右。据中国教育部统计，2000年大学生同龄人的入学率达到11%，而其中民办大学的贡献率至少有2.5个百分点①。今非昔比，经过短短的20年的发展，中国目前民办大学不论在数量上还是在校生总量上都已远远超过了旧中国的私立大学，而且表现出强劲的发展后劲。（一）中国民办高校就学历教育而言，目前的办学层次大体上有四种：一是举办普通学历教育、高等职业教育（大学专科与大学本科），纳入中国统一的高考招生计划，学校独立...