中国电力工业市场化改革的问题及展望周波二○○七年八月一，中国电力工业的现状（一）发电情形截止2006年底，全国发电装机容量达到62200万千瓦，居世界其次位；其中水电12857万千瓦，占总容量的20.67％；火电48405万千瓦，占总容量的77.82％；核电685万千瓦，占总容量的1.10％；风力发电187万千瓦，占总容量的0.30％；生物质能等其它发电66万千瓦，占总容量的0.11％；77.82%0.11%1.10%0.30%20.67%水电火电核电风电其它图12006年电力装机结构2006年全国发电量达到28344亿千瓦时，同比增长13.4％，电力供应才能进一步增强，发电设备利用小时数连续了自2005年四季度开头的下降趋势，6000千瓦及以上发电厂利用小时5221小时，同比下降3.7％；发电市场主体已多元化，初步形成竞争格局；目前，全国6000千瓦及以上各类发电企业4000余家；其中国有及国有控股企业约占90％；华能，大唐，华电，国电和中电投等中心直属5大发电集团约占装机总量的38.79％；国家开发投资公司，神华---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---集团，三峡工程开发公司，中国核电集团公司，广东核电集团有限公司，华润电力控股有限公司等其它中心发电企业约占总装机容量的10％；地方发电企业占总装机容量的45％；民营和外资发电企业占总装机容量的6.21％；45%10%6.21%38.79%五大发电集团其它中心发电企业地方发电企业民营及外资发电企业图22006年各类发电企业占总装机容量比例（二）输电情形输电环节具有自然垄断性质，由国家电网公司和南方电网公司分区域垄断经营；目前，全国从事省级输电业务的企业31家，跨省输电业务的企业6家；截止2006年底，两大电网总资产约为15110亿元，其中国家电网公司约为12141亿元，南方电网公司约为2969亿元；目前我国已经初步形成了以500kV（330kV）和220kV为骨干的电网结构，初步形成北，中，南三大“西电东送”通道，实现了区域内省间及跨区域电网互联；截至2006年底，全国220千伏及以上输电线路回路长度28.15万公里，220千伏及以上变电设备容量98131万千伏安；5%26%69%0.05%220千伏330千伏500千伏750千伏图32006年各电压等级输电网公里数比例---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（三）供电情形目前，按全部制形式划分，供电企业主要有中心国有和地方国有；中心国有主要为国家电网公司，南方电网公司和新疆生产建设兵团等拥有的供电企业；地方国有主要为内蒙古，陕西，山西等地方电力企业和水利系统治理的供电企业；此外，仍有林垦，油田和煤矿等系统拥有的自发自供企业；截至2005年底，全国户通电率为99.20％；全国3012家地，县级供电企业中，国家电网公司，南方电网公司直供直属的1196家，控股或代管的1353家，地方独立的662家；20.62%（四）用电情形37.25%两大电网公司直供直属企业全国各类电力用户超过2.3亿户，其中两大电1网0公千司控伏股及或以代管上企高业压地方独立供电企业用户接近1420.104%万户；图4全国地，县级供电企业隶属关系二，中国电力工业市场化的进展自改革开放以来，针对不同进展时期，我国进行了一系列电力工业体制改革和治理模式的探究，主要经受了三个阶段；（一）缺电形势下的集资办电1985年之前，我国电力工业始终实行国家集中统一的方案治理体制；中心政府是全国电力经济活动的惟一决策主体，负责全国电力资源的配臵，直接组织电力生产供应和电力投资建设；这种典型的方案经济体制严肃制约了电力工业的进展，造成了全国长达20多年的严肃缺电；为快速扭转电力短缺的局面，调动地方政府，企业，外资等方面的积极性，1985年，电力工业开---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---始实行改革，实行了两项主要改革措施：一是实行以“电厂大家办，电网国家管”为方针的集资办电政策，对新建电厂实行“仍本付息”电价，其目的是吸引社会资金投资兴办发电厂，制造必要的投资勉励机制；二是在治理体制上实行省为经营实体，中心政府逐步放松对电力工业的准入监管和价格监管，同时对地方政府适当放权；这些改革措施极大地推动了电力工业的快速进展，电...