深化综合行政执法体制改革的乐山实践及对策建议沈建军王京星李雯瑶摘要：深化综合行政执法体制改革旨在实现综合行政执法体系和执法能力的现代化，构建简约便民、规范高效、权责清晰之政府治理体系。乐山市成为综合行政执法体制改革试点后，经过几年的努力，改革试点工作基本完成，现在综合行政执法体制改革已进入深化阶段。与此同时，还存在体制机制尚未理顺，“衔接沟通”不通畅;执法主体独立性不强，“执法效能”不高效;政府职能转变不到位，“协调配合”不顺畅；配齐配强执法力量缺乏，“保障监督”力度不够。针对这些问题，要健全机制“保畅通”，厘清职责“凸综合”，协调配合“提效能”，强化平台“促保障”。关键词：综合行政体制执法改革；实践检视；面临问题;路径对策中图分类号：D92文献标识码：Bdoi：10.3969/j.issn.1009-6922.2022.02.016文章编号：1009-6922(2022)02-102-07“中国之治”理当“良法善治”，“善治”之要义在于将制度优势转化为国家治理效能。深化综合行政执法体制改革旨在实现综合行政执法体系和执法能力的现代化，通过“整合执法主体，相对集中执法权，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制”[1]。深化综合行政执法体制改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，是构建权责清晰、规范高效、简约便民之政府治理体系的关键所在，也是一场“刀刃向内”的政府自我革命。实践中，如何统筹配置行政处分职能和执法资问题，在转移行政处分权时随之转移监管职责，把局部或者全部行政管理嫁接到了综合行政执法机构。有的部门甚至认为执法权转移后,原部门已缺乏有力抓手，没有能力再履行监管职能［8］。三是审批、监管、执法衔接不畅。行政审批、监管、执法“三权分立”后各自为政，三方面的信息没有形成共享、联通，一些行业部门在其上级政策传达、工作安排、业务培训上不支持、不合作，缺乏改革后部门的有效联动。四是县乡（街道）协同机制缺乏。乡镇与派驻机构之间的事权关系尚未理顺。派驻机构虽名义上接受乡镇党委、政府的统一指挥和管理，但人、财、物和工作关系仍属于上级主管单位，运行中只承认“条管”的领导，这导致乡镇领导很难发挥指导和协调作用，联合执法难度较大。街道层面的执法力量较多，隶属不一，事权下放职责不清，易造成“有利的争着干，无利的相互推诿”局面，分工合理、协调一致的政府治理运行机制亟待破题。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（四）执法力量配备缺乏，“保障监督”力度不够一是硬件经费保障不到位。执法车（艇）是保障执法工作正常运转的必备硬件，综合行政执法体制改革对划转执法装备（车辆）权限有明确规定，但改革至今仍然没有划转到位，执法车辆划转、配备不能满足现实执法办案需求。辅助执法队员经费近十年来一直是3万元/年包干使用，工资低、违法本钱低、待遇和手中权力矛盾，这些问题容易造成辅助队员收受当事人贿赂后选择性执法甚至违法犯罪。二是对协调配合的监管力度不够。上级监督距离远，监督的作用无法发挥；同级监管太软，力度不够公众监督缺失，公众普遍法律意识淡薄,很难参与自身利益之外的事矜。三、深化综合行政执法体制改革的路径选择综合行政执法体制改革是一项涉及面广、社会关注度高、利益格局调整大的改革，是提升政府治理能力的重要举措，必须坚定、循序向前推进。（一）健全机制“保畅通”一是建立综合行政执法联席会议制度。由分管领导担任召集人，定期或不定期召开联席会议，发挥综合引领作用，对行政执法过程中遇到的问题及时进行集中分析研判、集中协调解决。积极解决执法大队的机构职级二是构建闭环联动运行机制。以村（社区）为单元，将乡镇（街道）统筹合理划分为假设干个综合网格，做到“横向到边、纵向到底”，实现网格划分管理、平台集成维护、人员配置科学、数据采集共享，进而实现“日常巡查、整治、执法”闭环运行。三是健全各行政部门之间执法协作机制完善行政执法与司法、执法与监管之间的衔接机制，理顺行政部门内部的分工协作机制，确保综合行政执法各环节规范...