文f1005-6033(2011)27-0153-03收編日期：20llO・18对城中村改造中有关问题的探讨以西安市为例弋雪宁(山西省城乡规划设计研究院，山西太原,030001)摘要:介绍了西安市城中村的基本怙况•分析了城中村改造中存在的主吳樟碍.包括资会不足、城乡制度是异、改進决策执行困难等，住比基础上捉出了加快城中村枚遗步---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---伐的一荃对策和龙议。关键词:城中村改it;*市規划；西安市中图分类号:TU9B4.1文献标识码:A城市的发展是一个不斷再建设、再更新的过程。随若社会的进步•巾区不断地向周边扩展•将周边地区一些农村居民点包舉进城市市区，形成了“城中村寫城市化是我圉社会变迁的主旋徉之一•而城中村的存4,对城市社会经济发展具右审喪影响・ft一定稈度上飢碍了城市化的发展.因此城中村改适成为城市化推逬过程中急需解决的何题,，本文通过对西安巾的城中村改進的分析•对城中村的改造提出了一壅对策和建议C1西安市城中村的基本情况西安市城中村的数lit比较多.据统计西安市二环以内有72个，三环以内冇400余个。到2010年底•西安笊累计启动城中村改造的行政村231个(包折取得城中村改逍方案批复及列入城中村改造计划的村)。1.1城中村的现状(1)建筑會度大•居住环境気城中村因位于城中，一盛村位神较好，房屋租赏育一定市场，村民为了增加出租面枳.街逍两旁的楼都伸展岀来•几乎把露天的地方全部««.由于房用建筑帯度岛•采光通风条件澄,加之违法违贷搭注与乩倒垃圾等脏乱现象突出•村容村轨-般都比较差，村民生活环境质圮差。(2)村内公共设施、第础设施薄弱。城中村内的教育设礦、医疗设施•文化设施、道路、供电、供水、排水、电信、环卫设施停一般都不配套，配赛较低，井且缺乏公共绿地和广场零集故场所。(3)消防隐加较多•沟安形势严峻°城中村内街卷狹牢弯曲，城帘槻划建设管理缺位•村庄建设无序发展•违章建筑不少•安全滋患较多。城中村外束人口集聚，缺乏曽理，治安形势严峻。1.2城中村的人口构成城中村人口主要由两部分构成•即外来人口和本地村民。其中外来人口约占总人口数的80%,而本地村民则只占20%左右。(1)职业构战城中村外来人口的职业构成比较复杂•可分为以下・4种类用:一是在城市企业中的打工者:二是进人城市的建筑队和装修队・梵中一部分未获御合法手续，是所谓的“黑包工队”;三是城市中的口我雇佣者或囁主•这部分人主要分布在为城市眼务的笫三产业•也有一小部分进入第二产w.办起r企业；四足氏他•包抿进入城市家庭服务的“保姆"•在街头巷尾换活的做匸•以及附近学校在外住宿的学生零。本地村民是城中村的主令者，但25~50岁的有劳动能力的村民中.85%的人枚冇固定职业，荃本上依赖房租生活.H常工作就是对出租房屋进行用基本的管理。(2)文化构成。通过对西安市试点村的调査和访谈•综合分析后可得出以下结论:大部分村民文化裡度不高,50岁以上的老年人多为小学文化・18-30岁的中肯年以初中文化为主,20~25岁青年高中文彳匕居多。年纪越轻相对文化稈度越高•但是RttX学文化程度的村民极少，只占10%左右。一般而言，文化程度越高与外界的联系越密切。(3)年龄构成。城中村的外来人口以1235岁的青壮年为主体。本村村民中.20^25岁的肓壮年占本地村民总人口数的55%左右,50岁以上的老年人门约占本地总人口数的25%,1^20岁的育少年占本地总人门数的20%左右。经过对试点村人口年龄购成的分折•发现城中村村民有老龄化的匕势。1.3外来人口存在的主要问題根据公安部门、计划生育部门的有关调査统计和社会抽样调査，城中村外來人口存在的主要何题右以下儿个方面:一是法制观念弟，违法犯罪现象较为突出;二是超生严瞳•违反我国计划生厅法规和政体；三是城市文明意识较澄；四足接受管理的懸识较弱，一些人不KS办暂住证和登记•相当多的外来口不主动申报登记和办骨住WL冷西安.一些城中村中外来人口办证华为60%~70瓠有的仅为40%左右。2城中村改造中存在的主要障碍(1)改造资佥不足•各方利褴找以协凋。城中村改造战大的问题就她如何解决改造所需的资金。玫府、村民、开发商各n都有顾他、出忧，三方的矛盾众多...