试论改革中国有企业监督机制的法律思考

以对国有企业经营者监i'为研究重点,对我国目前改革中的国有企业试论改革中国有企业监督机制的法律思考论文摘要本文主要根据《中华人民共和国公司法》,《中华人民共和国企业国有资产法》等相关法律,对改革中的国有企业里出现的经营者监督问题进行了一些法律上的思考,并将基本主题定为:---本文来源于网络,仅供参考,勿照抄,如有侵权请联系删除------本文来源于网络,仅供参考,勿照抄,如有侵权请联系删除---监督'机制进行分析,并对其完善提出一些意见。这样的“治标”之策的作用虽然有限,但是在当下国情中,对于缓解内部人控制问题,完善国有企业监督机制还是必要的。论文关键词国有企业监督经营者公司治理结构内部人控制我国国有企业自计划经济时期就已经存在,不断发展至今,在当下我国的社会中是不可或缺的。—■、主题简析我国的国有企业由国家掌握企业的全部或部分资本,通过投资关系控制企业,国有企业在我国居于十分重要的地位。但在这些改革中的国有企业里,经营者、高级管理人员具有很高的地位,但是与其重要地位并存的却是近年来国企经营者严重的贪腐问题,权力滥用问题。可以说,解决国企经营者贪腐与权力滥用问题,加强对国企经营者的监督,对于保护国有资产来说是很重要的一个方面。而根据对解决保护国有资产问题的文献资料的研究,目前的专家学者从经济学角度出发,主张完善经营者激励机制的研究较多,而从法律角度上分析,完善监督机制的研究较少。但在我国相关法律的实践中,完善激励机制固然可以促进经营者提高管理水平,更加致力于---本文来源于网络,仅供参考,勿照抄,如有侵权请联系删除---化国有企业内外的一些监i'主体的职能,对于治理国企经营者贪腐与国有企业业绩的提升,却对解决国企经营者的贪腐问题上效果欠佳。我认为从监督机制入手,完善目前国有企业的监督机制,强---本文来源于网络,仅供参考,勿照抄,如有侵权请联系删除------本文来源于网络,仅供参考,勿照抄,如有侵权请联系删除---'为研究重点,对我国目前改革中的国有企业监1'机制进行分权力滥用问题来说比完善经营者激励机制,加大国企贪腐的法律制裁更加迫切。本文主要根据《中华人民共和国公司法》,《中华人民共和国企业国有资产法》等相关法律,将基本主题定为:以对国有企业经析,并对其完善提出一些意见。后文所称国有企业不包括仍受《全民所有制工业企业法》所调整的国有独资企业。二、国有企业监督现状分析最近的格力集团总裁周少强腐败案引人注目,令人惊讶的是,本案中国资委没有履行好自己的监督职责,反而在事件曝光后进行虚假调查,这不仅是失职的表现,更是对我国国有资产安全的不负责任。国有企业的经营者是极易滋生贪腐问题的,而这恰恰又与国有企业的监督机制现状有关。下面,我将从国有企业内对经营者监督的主体入手,具体分析国有企业的监督现状。(-)出资人的监督与政企不分说起一个企业的组织机构,首先就应当从出资人,股东开始。国有企业的股东实际上是代表政府履行出资人职责的国有资产管理机构,在当前制度中即为国有资产监督管理委员会(后简称“国资委1从《公司法》到《企业国有资产法》,对其职责的规定也从分散到统一,有利于国资委明确自身职责,对国有企业治理,国有资产保护都是有好处的。但是,国资委的多重角色并没有实现政企分开,也正是这一问题使得国资委的权责并没有真正明确,带来了内部人控制的问题。首先,从《公司法》和《企业国有资产法》中,都能体现履行出资人职责的机构在国有企业中享行使《公司法》上股东会的权利和对国有企业监管的权力。但又因为国资委与政府的特殊关系,《企业国有资产法》又规定其出了履行出资人职责以外不得干预经营活动。这样的规定的确体现出了“政企分开”的改革精神,但是履行出资人职责、行使股东权利本身应当是与经营挂钩的,但又要不得干预经营---本文来源于网络,仅供参考,勿照抄,如有侵权请联系删除---活动,这显然存在矛盾,具体操作中对于“不得干预经营活动”的度也是极难把握的。正因如此,国资委不能成...

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