李大钊早期政治思想与民国初年的代议制政治吴汉全摘要：民国建立之初新型政治体制的诞生和演变是李大钊早期思想产生和发展的条件。李大钊通过对民国创建的共和体制的认识和思考，对代议制在中国的发展、中国国会的状况政党活动等进行了思考，比较系统地表达了他的民主政治思想。关键词：李大钊早期政治思想民国初年代议制政治代议制政治亦即议会政治，它是民主共和制的一种重要形式。民主共和制，可以分为议会共和制和总统共和制两种形式。中华民国临时政府的组织只是议会共和制的雏形，是一种过渡性政治形式。李大钊在民国以后对于略具雏形的共和制向完善的议会制共和制的转变，抱有极大的兴趣，为议会制共和体制的实现进行学理性论证，主张在中国施行代议制政治体制。李大钊早期政治思想与民国初年代议制政治的建立和演变有不可分割的联系。一、投入到民国初年代议制讨论中《临时约法》确立了立法、行政、司法三权分主的原则，在国家机构的体制上采取责任内阁制。1912年4月1日，孙中山宣布解除临时大总统职务，袁世凯就任临时大总后也不得不表示赞成共和，承认临时约法。袁世凯任命的内阁总理唐绍仪，加入了同盟会，唐绍仪为首的内阁部长中，同盟会会员占了半数，号称“同盟会中心内阁”。在具有议会性质的临时参议院中，有议员130人，其中同盟会议员占有40多人。在此情形下，以宋教仁为代表的一部分同盟会会员于1912年8月将同盟会改组为国民党，主张实行责任内阁，进行议会斗争，力争在国会选举中取得胜利。在1912年12月到1913年初的国会选举中，国民党取得了胜利，在参众两院中获得392席位，占了绝对的多数。1913年3月宋案发生后，革命党人进行了捍卫民主制度的“二次革命”。“二次革命”的失败说明代议制政治在中国遇到前所未有的挫折。李大钊虽然此时对袁世凯破坏共和制的真面目认识不清。但他抱有共和的信念，主张中国采行代议制，并提出一系列具体主张。一是主张一院制。李大钊也承认，“国会之1组织，近世立宪国，多取二院制”。但他认为“二院制乃英伦历史上之遗物，迄今已成强弩之末。”李大钊主张一院制有两点理由。其一有政党政治能抑制政府的专横，监督政府施政他说：“立宪国均有二大党以上之政党，相砥相砺相监督，更迭而撑其政局；议院制的内阁同时又为政党内阁，甲党在朝，乙党在野，甲党一有失败，乙党必攻击之不遗余力，政府既为舆论所不容，其内阁立即倾倒，乙党即起而代之，断不容其恣睢暴戾，为所欲为也。且内阁阁员，虽出自议会，而国会议员，则举自国民，内阁阁员，虽同隶一党，而国会议员，则非一党党员所得垄断，则所以监督政府者，国会中尚大有人。”①李大钊认为，正是由于政党政治，议会对内阁有牵制作用，内阁也不能为所欲为，政府更不会趋于极端之专制。其二中国议会政治应根据中国共和国的实际，不能盲从效法法、美。李大钊认为，美国和法国是共和国，其所采取的是二院制，但美、法有其特殊的情形。美为合众共和国，诸州各自为治合众国政府之下，当有一代表各州之议院，以输通联合之精神；法虽为统一共和国，但其共和之初为一院制，只是王政复兴后兴起二院制以后共和再造遂因其旧。所以李大钊认为中国的议会制不能“置吾国情于不顾，而期与彼相符耶”，他说：“吾华为统一共和国，若于代表国民之议院外，别设一代表地方之议院，不徒有骈拇之嫌，亦且有矛盾之感矣。”②李大钊主张一院制与对宋教仁所主张的责任内阁制并不矛盾。宋教仁主张采行责任内阁制，1913年他在国民党鄂支部欢迎会上曾说：“我们要在国会里头，获得过半数以上的议席进而在朝就可以组成一党的责任内阁；退而在野，也可以严密的监督政府，使它有所惮而不敢妄为，应该为的，也使它有所惮而不敢不为。”在宋教仁被刺身亡后，李大钊积极主张一院制的责任内阁制，是继承着国民党民主政治精神传统的突出表现。李大钊主张一院制是有条件的，即一院制必须与选举制相辅助成，以维护共和政体为前提。他说：“吾虽主张一院制，而与选举法殊有关联之处，以吾民今日之普通程度①《一院制与二院制》，《李大钊文集》第1卷，第53页。②《一院制与二院制》，《李大钊文集》第1卷，第53页。2决...