关于建立和完善人口和计生工作新机制实施意见工作新机制的实施意见为了全面落实“以人为本〞的科学开展观，切实做好新时期我旗人口和方案生育工作，实现我旗“十一五〞人口开展目标，促进人口与经济、社会、资源、环境协调开展和可持续开展，根据国家人口计生委?关于发全面深化综合改革建立和完善工作新机制的指导意见的通知?〔国人口发[2022]1号〕文件，〔内人口发[2022]24号〕关于印发?全面深化综合改革建立和完善人口和方案生育工作新机制指导意见?的通知，现就建立和完善我旗人口和方案生育工作新机制提出如下意见。一、指导思想和主要目标〔一〕指导思想坚持以科学开展观统领人口和方案生育工作，以综合改革为建立新机制的重要举措，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标要求，创新工作思路和工作方法，稳定低生育水平，以人的全面开展统筹解决人口问题，为我旗经济社会实现跨越式开展创造良好的人口环境。〔二〕主要目标按照国家人口计生委和自治区计生委确定的到202222年在全国大多数地区建立工作新机制的目标要求，力争当年初见成效，四年取得重大进展，实现“低生育水平持续稳定、出生人口素质不断提高、人口结构趋于合理、广阔群众普遍满意〞的目标。具体分为以下几个阶段：第一阶段。2022年，在头道桥镇、双庙镇、二道桥镇、三道桥镇、沙海镇选树典型试点推进综合改革建立和完善人口和方案生育工作新机制进一步开展。1第二阶段。202222年—202222年，总结第一阶段典型试点经验，有针对性地继续扩大试点，并于202222年内初步完善对典型试点的政策保障措施。第三阶段。202222年—202222年，争取在全旗80%村建立起“依法管理、村〔居〕民自治、优质效劳、政策推动、综合治理〞的工作机制。二、主要任务新机制的主要内容是依法管理、村〔居〕民自治、优质效劳、政策推动、综合治理，重点要在这五个方面加大工作力度，加快新机制建设步伐。〔一〕依法管理——完善以?人口与方案生育法?、?方案生育技术效劳管理条例?、?社会抚养---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---费征收管理方法?、?流动人口方案生育工作管理方法?为根底，以?XX省自治区人口与方案生育条例?为主，其它地方性法规、政府规章及标准性文件为补充的人口和方案生育法制体系，使群众的合法权利和根本利益得到维护，违法行为得到及时纠正、处理。——建立健全人口和方案生育行政执法责任制、行政执法过错追究制和标准性文件备案审查等制度，严格执行人口和方案生育行政执法标准，实行方案生育行政执法人员持证上岗制度。——依法向实行方案生育的育龄夫妻免费提供根本工程的方案生育技术效劳，兑现法律法规规定的奖励优惠政策，维护群众实行方案生育的根本权利，切实提高人民群众对方案生育工作的满意率。——方案生育技术效劳机构和从事方案生育技术效劳的医疗、保健机构依法取得相应的执业许可证，方案生育技术效劳人员依法取得执业资格，并按照批准的业务范围和效劳工程执2业，严格遵守有关法律、行政法规和医疗技术常规。——依法治理出生人口性别比升高问题，协调相关部门运用法律、行政、经济等手段开展专项治理。加大执法检查力度，催促相关部门履行〔杭计生字[2003]17号〕?关于加强教育管理，确保出生婴儿性别比到达正常值范围的决定?和〔杭计生字[2022]41号〕?关于开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比的实施方案?，严厉打击“两非〞案件。——运用法律手段解决人口和方案生育工作的难点问题，严厉打击破坏方案生育的违法犯罪活动，加大社会抚养费征收力度，增强非诉社会抚养费强制执行案件的实际效果，提高社会抚养费征收到位率。〔二〕村〔居〕民自治——全面推进和标准方案生育合同管理，依法完善方案生育村〔居〕民自治章程，将方案生育工作重心下移到村组、社区，把方案生育纳入村〔居〕民自治，努力构建“乡负责、村为主〞的方案生育工作责任机制。——健全村级方案生育组织网络，完善党支部、村委会、方案生育协会组织“三位一体〞的管理效劳体系，充分发挥各级方案生育协会等群众组织的作用。利用村效劳室、人口学校等阵地开展多种形式的宣传效...