浅议农村中小学校会计核算存在的问题和对策张洪发（河南省中华会计函授学校项城市函授站，河南项城466200）摘要：《中小学学校会计制度》《会计基础工作规范》（以下简称《规范》），为农村中小学校的会计核算工作提供了科学合理的法律依据，规范了会计核算行为,确保了农村中小学校会计信息质量，促进了农村九年义务教育事业的发展。然而,当前农村中小学校会计核算仍存在着记账方法不正确，原始凭证失真以及有些收支不入账等问题。木文分析了这些问题存在的原因并提出了相应的对策和建议,来进一步规范完善农村中小学校会计核算，促进农村九年义务教育的健康发展。关键词：中小学校会计制度；会计基础工作规范；会计核算；对策；建议中图分类号：F23文献标识码：A文章编号：1673-0992（2010）08A-0108-02一、农村中小学校会计核算存在的问题及原因去冬今春，我在周、项、淮三市县农村中小学校会计培训班授课中学员的提问以及课后师生互动平台中学员所咨询问题的归纳并结合我在2007年8至11月深入农村中小学校化解农村义务教育普九债务核查账务的亲身经历，深刻认识到农村中小学校现行会计核算存在的问题及其原因：（-）记账方法不正确及其原因为了规范中小学校会计核算，财政部、教育部于1998年3月1日联合以财预字[1998]104号文颁布了《中小学校会计制度（试行）》的通知，并于1998年元月1日起试行，但由于当时学校经费紧缺，学校会计没有及时参加培训以及县市教育局领导认为中小学校收入很少没把学校会计核算列入议事日程，再加之学校会计更换频繁，导致农村中小学校会计记账还用以往的收付记账方法，未按《中小学校会计制度》规定的“学校会计记账采用借贷记账法”。（二）原始凭证失真及其原因农村小学校经常发牛的小金额购买农民卖的苕帚以及经常使用农民工整修厕所、绿化地平，再加之临时需要购买农村代销店的教案木、复写笔等都没有正规发票，学校为了到县（市）财政局或县（市）教育局审核时过关而用在城镇商店购买其它物品的正规发票代替，使原始票据失真。（三）收支不入账及其原因学校的教师员工工资现在实行银行代发，寄宿学生生活困难补助实行县（市）财政根据核实寄宿学生生活困难学员名单及提供的学生银行卡号直接打卡，而学校未收到银行和财政的任何凭证，学校会计没有依据计入账薄。（四）学校的危房改造及教学仪器设备的配置未能入账及其原因近几年为改善农村中小学校办学条件，确保学校正常教学和师生的生命安全,省政府正式启动“农村中小学校危房改造工程”，县（市）教育局和财政局联合成立“农村中小学校危房改造领导小组”进行对各学校上报的危房排查核实实行县级招标，确认建筑工程资格，危房改造工程竣工，由学校协助危房改造领导小组进行验收达标后，县（市）财政直接把危房改造资金拨付给危房改造施工单位，学校没有记账依据，使收、支和固定资产无法记账。为了使农村中小学校实验室、体育场建设达到教育部部颁《装备规范》“规划建议”的基本要求，我省启动了“教学设备充实工程”，省教育厅技术装备安全中心根据县（市）教育部门上报的“工程”实施方案审核汇总进行总体规划，招标采购，省财政厅负责核查并将“工程”资金拨付给教学仪器设备供应商，县级教育局根据省教育厅技术装备管理中心指定的供应商配送的教学仪器设备再配置到农村各中小学校，学校会计没有记账依据。使学校的收、支和固定资产无法记账。（五）学校会计核算中原始凭证数字金额大写不符合《规范》要求及原因《规范》第五十二条具体规定「'汉字大写数字金额，女口：零、壹、贰、巻、肆、伍、陆、渠、捌、玖、拾、佰、仟、万、亿等一律用正楷或行书书写，不得用0、一、二、三、四、五、六、七、八、九、十等简化字代替，更不得任意制造简化字。”由于学校会计没有参加过《规范》培训，没有严格按《规范》的规定填制原始凭证和审核外来的原始凭证，使学校会计核算的原始凭证中出现一些不规范的简化大写数字，如以“另”代零；以“两”（或“弍”）代贰；以“廿”代贰拾等。（六）会计监督不力及其原因认真审核会计凭证，确保其合法、真实、准确、完整是会计核算的基础工作，也是会计监督...