走向学前教育均衡发展：G16文献标识码：A：1005-913X（2015）07-0273-02Abstract：Thepreschooleducationisthefoundationstageofnationaleducationsystem，thebalanceddevelopmentofpreschooleducationistheimportantbaseofrealizingeducationalequityandsocialjustice，promotingsocialstabilityandimplementingstrategyofreinvigoratingChinathroughhumanresource.Atpresent，thedevelopmentofpreschooleducationinChinafacewithmanydifficulties，suchasinsufficientsupplyofeducationalresources，structuralimbalanceofeducationalresourcesallocation，Itexacerbatetheunbalanceddevelopmentofpreschooleducation.So，theeducationpolicydesignthatfollowstheprinciplesofequality，compensation，integrityisaneffectivewaytoachievebalanceddevelopmentofpreschooleducation.Keyword：PreschoolEducation；EducationEquity；BalancedDevelopment教育均衡是实现教育公平的基础和前提，是促进教育公平乃至社会公平的主要调节手段和重要举措，教育的公平与均衡发展是人们对教育发展的理想化期望，也是促进国家全面发展的必要保证。学前教育作为教育的奠基阶段，它是教育均衡发展的起点，其均衡发展是实现整个教育与社会公平的基础。一、学前教育均衡发展的战略意义（一）学前教育均衡发展是实现社会公平的前提社会公平是构建和谐社会的重要内容，是支撑和谐社会的重要支柱。教育是实现社会公平的重要手段，缩小贫富差距、促进社会平等是教育的基本功能。教育公平即受教育者的地位平等、教育机会平等和享有的教育资源平等，是社会公平在教育领域中的延伸和体现，对于社会公平的实现具有基础性作用。教育均衡发展是以教育公平为基础提出的教育发展思路和政策，是我国公共教育体制经历功能性失调后的重新架构，其终极目标是最大限度地实现教育公平。教育公平是社会公平的起点、核心和基础，它作为衡量社会公平的尺度，是实现社会公平“最伟大的工具”。学前教育是教育的起点和基础，在人的发展过程中意义重大，学前教育的公平也逐渐被视为教育公平和人生公平的起点。[1]离开学前教育的公平，就不可能实现真正的教育公平和社会公平。因此，学前教育的均衡发展，也成为教育公平与社会公平的重要体现。（二）学前教育均衡发展是社会稳定的保障我国是城乡间、区域间发展相当不均衡的国家。在长期计划经济体制影响下，逐渐形成了城乡二元经济结构和社会结构，这种城乡二元结构的形成必然带来了教育在区域间、城乡间发展的不均衡。非均衡发展作为一种发展战略，在教育政策制定和教育资源配置上都倾向于发达地区，使贫困地区的教育发展陷于困境。学前教育非均衡发展影响了教育公平的实现，加剧了社会的不公正。这主要体现在贫困地区的儿童在入园机会、教育质量、入学准备等方面受到低质的学前教育，甚至有许多偏远地区的孩子没有受到学前教育的机会。在教育上面临的劣势，必将对他们未来的生活状态、生存质量、社会身份造成不利的影响。在长期的积累和循环中，弱势群体逐渐被边缘化，这可能导致他们对社会主导制度产生不满，从而对社会的稳定构成威胁。教育作为实现社会稳定的重要基础，就是要把教育公平作为制定教育政策的出发点和重要目标，切实解决教育资源区域间、城乡间分配的不均衡，促进城乡学前教育均衡的发展，办好每一所幼儿园，使每一个儿童都能享受到优质、公平的教育，这是实现百姓家庭幸福、社会稳定的重要保障。（三）学前教育均衡发展是人才强国的需要在知识经济时代，教育在国家发展中的作用日益重要。国家发展的基础是人口素质的提高和知识生产的持续性，而教育在这两方面均起着基础性作用。教育发展与社会发展相互影响，教育发展的提高会直接导致人口素质的提高，进而在很大程度上影响着社会的发展与经济增长；反之，经济与社会的发展也在很大程度上影响着教育的发展。当代著名教育学家克莱因?索迪安教授在《教育及其道德责任：和而不同的世界》报告中强调，教育具有生产性，国家应该把人作为人力资源，并呼吁各国制定相关的教育政策和法律来扩大教育机会，培养更多...