M孑科您“未咸年心寥犯濟和S）"钊建各村（社区）党组织：为认真贯彻中央、省、市、区关心下一代工作会议精神，积极发挥预防未成年人违法犯罪工作体系作用，更好地开展预防未成年人违法犯罪工作，根据区“关工委”的要求，决定在全镇开展“未成年人零犯罪村（社区）”创建工作，现制定如下实施意见。一、指导思想以十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记对关心下一代工作的重要指示，切实做好预防和减少未成年人违法犯罪工作，引导青少年树立和践行社会主义核心价值观,结合我镇工作实际，立足村（社区）、群防群治，开展“未成年人零犯罪村（社区）”创建工作，夯实预防未成年人犯罪的工作基础，为“平安余杭”、“法治余杭”建设作出贡献。二'创建范围和实施目标1•创建范围。全镇各村、社区。2.实施目标。由各村、社区组织实施开展“未成年人零犯罪村（社区）”创建工作，以当年度（截止12月底）村（社区）内实现未成年人（含本地籍和父母或直系亲属居住本地、已办理居住证的流动未成年人）零犯罪为总目标。力争2019年底，全镇“未成年人零犯罪村（社区）”创建覆盖率100%。三、工作举措1.建立工作体系。各村、社区要建立“未成年人零犯罪村（社区）”创建工作领导小组，要落实工作场所（现有办公室挂牌）、工作经费、专（兼）职人员，确保此项工作顺利开/KlO2.制定相关文件。由各村、社区按照镇创建要求，制定本辖区范围内“未成年人零犯罪村（社区）”创建工作实施意见，每年开展创建工作。3.建好基本台账。以村（社区）为基层责任单位，每年对户籍（含有居住证的外地籍）在本村（社区）内的有不良行为青少年、闲散青少年、流浪乞讨未成年人、服刑在教人员未成年人子女、农村留守儿童等五类重点青少年群体建立基本台账，进行在册登记。4.组建“五老”志愿者队伍。各村、社区围绕当前开展的社会治理大联动、综合环境专项整治大会战工作，以“党建网”、“综治网”两网合一，将村（社区）划分的网格中“五老”（老党员、老村干部、老致富能手、老村医、老组长）动员起来，创新形式，因地制宜建立“五老”关爱未成年人志愿者组织（志愿者可由3-7人组成，必须身体健康、热心公益、擅长做思想工作、年龄不超过70周岁、至少有一名女性），并设组长，实施一帮一、二帮一或多帮一，对青少年开展关爱帮教工作。5.开展关爱帮教。由于未成年人的家庭背景、社会经历、生活方式、追求目标的差异，在开展活动中应因人而宜，在实际工作中可按“五步工作法”即“摸清底子建台账、确立对象结对子、因人而宜定措施、座谈交流破难题、定期回访防反复”的基本程序，参与关爱帮扶、教育、感化、挽救重点青少年乃至失足未成年人，坚持不厌其烦、善始善终、锲而不舍的精神做好每个结对青少年的具体工作。6.开展系列活动。对登记在册的五类重点青少年人群中有辍学、无职业闲散的开展关爱护航、就业培训行动；对贫困家庭及学生开展扶贫帮困送温暖、献爱心活动；对有不良行为或严重不良行为或在监所接受教育的应及时开展关爱帮教活动；对单亲家庭的要及时关怀，掌握其家庭、未成年人表现情况、因人而宜开展关爱、引导活动；开展对未成年人维权活动及对亲属做好答疑解惑。7.营造良好氛围。开展“未成年人零犯罪村（社区）创建”工作是关心下一代健康成长的系统工程，需要引起党政领导重视、齐抓共管，按照习近平总书记对关心下一代工作重要指示的要求，坚持服务青少年的正确方向，强化青少年思想道德教育，优化青少年成长环境，帮助青少年解决困难和问题，切实引导青少年树立和践行社会主义核心价值观，共同营造培养教育下一代的良好环境和氛围。四、创建评选1.创建要求：创建实行星级考评。2019年起，各村、社区每年开展“未成年人零犯罪村（社区）”创建工作，当年12月底由镇考核验收，力争创建率达到100%；自2019年——2022年期间，对考核得分在85分以上的为达标单位，若当年出现1例未成年人犯罪的，考核为不达标；对连续三年、四年、五年获得达标单位称号的村（社），分别命名为三星级、四星级、五星级称号，并授予星级铜牌。若获得星级称号后发生未成年人犯罪的，取消当年星级考核资格。2.考核方...