基层反映：农村土地二轮承包确权工作存在两难今天，好范文网的小编为大家整理了一篇关于《基层反映：农村土地二轮承包确权工作存在两难》范文，供大家在撰写基层反映、社情民意或问题转报时参考使用！正文如下：按照县委县政府的工作部署，安乡县土地延包后续完善工作在下渔口镇成功村试点。在县农经部门的指导下，通过村支两委的共同努力，成功村的确权确地工作到十月底，293个农户的2324亩面积已完成了91.8%的发证工作，发放经营权证269户，有24户的缺口，面积为197亩，其中有16户流出。总的来说，确权工作是按着既定方案健康有序地推进。但在成功村试点的过程中，也---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---碰到了一些实实在在存在的问题。第一个方面，对村级运转造成新的压力。一个影响因素是种养大户的确权确地问题。一般种养大户的土地经营形式是开挖渔池或进行规模种植等。像成功村1组有98亩面积以15年期发包给了某农户，当时是以每亩70元发包租出。但这98亩面积按95年的土地承包关系应是原1组农户的，现在为了确保发证顺利，村里必须将原发包时收取的渔池租赁费如数返还给农户，就等于现在村里要拿出7000元作为对原承包户的经济补偿。另一个影响因素是造成村级债务反弹的问题。2002年该镇开展消赤减债工作，当时用村里机动地抵偿债务是一条主要途径，全镇当年共用近8800多亩田土抵作债务计800万元。通过成功村试点为例，在2002年出让土地经营权抵偿债务的土地面积有250亩，其中150亩耕地按每亩90元出让经营权10年，另100亩是渔池出租，按每亩70元出租15年。而这部分面积除村里机---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---动地外，按95年的承包关系有近180亩需确权给原承包户，如果按照这次土地延包政策确权，那些与村里有债权债务关系而在2002年用土地作抵了的现承包户，又会反过来要求村里用现金还帐，这样就给成功村造成了8万元的债务反弹，预计全镇因这次土地延包确权工作会造成村级反弹债务将达到310多万元。第二个方面，对维护农户权益上缺少强制的措施。一是关于弃田抛荒户的确权问题。成功村的做法是：对弃田抛荒户要回承包地的，按照权利与义务对等的原则，由抛荒户支付200-400元不等的地力补偿费给现承包户，双方协商无异议后再确权，而这个实施办法并无法律作后盾，而且在实际操作过程中，能够双方协商达成统一还是有难度。在98年抛荒面积最多的时期，成功村的抛荒面积达到了140多亩，有些面积抛荒时间长达5年。为了提高土地的使用率，村支两委给其他农户做工作，在农副产品效益很低的那个时期将土地利用起来。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---但现在，那些弃田抛荒户按照95年土地承包期30年不变的政策要回土地经营权，现承包户在权益上多多少少要受到影响，因为现承包户无政策和法律上的支持，要确权给现承包户站不住脚，这样，就给那些弃田抛荒的农户失去了约束力。二是关于跟土地有关的执法力度问题。该镇联合村的刮清泉同志，前几年因土地纠纷上诉至法院，法院判决书早已下达，也经过几次强制执行，被告方仍没有将那几亩土地经营权出让，使得刮清泉上访不断，造成了新的不稳定因素。这说明，我们在土地执法方面还欠缺力度，对农户权益的维护上还有缺口。鉴于上述两个问题，基层建议：第一，积极探索完善土地延包的措施，确保确权确地工作的顺利推进。一是要突出土地经营权证的实用性。首先还是要规范发证，做到按程序、按政策，做到群众无异议，无纠纷。其次就是要规范用证，要确定土地经营权证的用证---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---范围，可以在领取各种补贴资金的问题上突出此证的作用。也就是说，无此证就享受不到各种国家的惠农政策，让群众自觉地领证，减少发证过程中的阻力。再者要提高农民对土地延包后续完善工作的关心度，通过进一步加大宣传力度，让农民能深刻认识到土地延包确权的重要性。二是要出台相应的政策支持延包工作。对弃田抛荒户要确定一个抛荒期限，如超过两年，就可以失去...