目录第一章项目概况........................................11.1项目建设背景及必要性..............................11.2项目基本情况......................................11.3PPP模式的必要性和可行性........................2第二章实施方案概述....................................52.1编制依据与说明....................................52.2实施方案要点......................................6第三章物有所值定量评价................................93.1基本设定与参数....................................93.2计算PSC值......................................103.3计算PPP值......................................143.4物有所值定量计算结果.............................16第四章物有所值定性评价...............................174.1定性评价指标分析.................................174.2专家打分评价.....................................304.3定性评价结论.....................................32第五章结论...........................................34第一章项目概况1.1项目建设背景及必要性某某某地处湘鄂边沿，鄂中荆州南部边陲，西抵公安，东临监利，北接江陵，东南、西南与湖南省的华容、南市、安乡三市毗邻。目前，现状城北污水处理厂设计规模为1.1万吨/日，位于老城区。由于某某某市市区污水量快速增加，现有城北污水处理厂的规模已不能满足处理要求。根据《某某某市城市总体规划（2015-2030）》等上位规划，在城市规划城东区新建污水处理厂，提升城市污水处理能力，厂址位于城东笔架山办事处沙银村辖区内的红星渠与民建渠的交汇处。1.2项目基本情况1.2.1项目名称某某某市城东污水处理厂建设工程PPP项目（以下简称“本项目”或“项目”）。1.2.2工程规模城东污水处理厂总规模为5万吨/日，其中近期（2020年）建设规模2.5万吨/日，远期（2025年）建设规模2.5万吨/日。近期建设污水处理厂一座，占地86亩（含远期用地），新建20吨污泥处理设施一套，占地4亩，合计90亩；配套建设DN1200-400污水收集干管11.07公里。1.2.3项目投资本项目可行性研究报告总投资为19567.76万元，其中污水管网7900.00万元，污水厂区投资11667.76万元。由于城北污水处理厂根据规划将整体搬迁，城北污水处理厂的清算费用约4489.80万元，本项目建设投资调整为24057.56万元。投资构成详见表1-1。表1-1项目建设投资构成表序号项目投资额（万元）比例1污水管网7900.0032.84%2污水厂区投资11667.7648.50%3清算投资4489.8018.66%4投资合计24057.56100.00%1.2.4进度安排建设期：2017年1月～2018年12月运营期：2019年1月～2046年12月1.3PPP模式的必要性和可行性1.3.1PPP模式产生的背景在中国经济发展进入“新常态”，全面深化改革稳步推进的背景下，以基础设施为代表的公共产品不断增长的需求和受到约束的供给能力之间的缺口不断扩大，旧有的完全由政府主导的基础设施建设投融资模式面临改革。长期以来，我国基础设施建设均由国有企业或地方政府主导，财政支出和政府预算外支出是主要的资金。随着我国财税体制改革、土地制度改革、城镇化改革深入推进，将深刻改变以基础设施为代表的公共产品的供给和需求，并对公共设施运营效率提出更高的要求。随着新《预算法》的发布，以及对地方政府性债务的审计及甄别处理意见的相继出台，地方政府全部收支将纳入预算管理，融资平台渠道也被切断；加之既有财政收入也需优先偿还存量政府性债务，可以预期在未来相当长的时间内，地方政府的基础设施供给能力将受到严格约束而趋于下降。新型城镇化及与之相关的土地制度改革、户籍制度改革带来旺盛的基础设施需求，未来20年内，要促成4亿～5亿农村人口市民化，至少需要40万亿～50万亿基建投入。这一庞大的公共基础设施投资将大部分由公共服务供给能力较弱的基层政府主导完成。因此，政府与社会资本合作（PPP）的模式成为我国基础设施、公用事业投融资改革的重要方向。1.3.2PPP模式的必要性某某某市经济和社会发展正处于重要战略机遇期，城镇化、信息化、农业现代化加速推进，带来庞大的城市基...