西北民族地区农村公共文化服务体系的完善——以青海为例青海社会科学2011年第2期西北民族地区农村公共文化服务体系的完善以青海为例孙健摘要:建构完善的农村公共文化服务体系,既是保障西北民族地区农牧民基本文化权益的基本途径,也是维护社会稳定和民族团结,弘扬社会主义核心价值观念的重要举措.以青海为例,西北民族地区基于民族性,欠发达性等区域特征,在农村公共文化服务体系建设实践中还面临着诸多困境,需要提出完善其农村公共文化服务体系的基本理论加以破解.关键词:西北民族地区农村公共文化服务体系基本理论:C916.2文献标识码:A:1001--2338(2011)O2—0o59—05作者简介:孙健,男,法学博士,公共管理学博士后,西北师范大学政法学院政治与公共管理系主任,教授,硕士研究生导师.研究方向:公共管理基础理论.农村公共文化是在特定的农村社会生产方式基础之上,以农村居民为主体,建立在农村社区的文化.¨地域差异,民族差异决定了公共文化服务在不同地区具有不同的特点和实现形式.西北民族地区的广大农村区域,是我国经济社会发展比较滞后的地区之一,经济落后,自然环境恶劣,人口分布---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---不均衡,文化教育资源缺乏等一系列客观因素,决定了这一地区的公共文化服务体系建设具有不同于其他地区的完善途径.一方面在于通过加强基础设施建设,满足当地农村居民看电视,听广播,阅读报刊书籍的文化需求,提供文化学习,休闲娱乐的场所;另一方面也是力图通过公共文化服务体系,弥补西北民族地区农村教育落后带来的文化认知差距,消弭由于社会发展水平的差异带来的城市与农村之间的文化鸿沟,使得西北民族地区农村居民同样能够接触,接受现代文明的生活方式.这既有利于丰富西北民族地区广大农牧民的精神生活,亦有利于当地传统民俗文化的传承和发扬.一,西北民族地区农村公共文化服务的特征西北民族地区主要是指我国新疆维吾尔自治区,宁夏回族自治区和少数民族人口较多的甘肃省和青海省.从经济社会发展状况看,西北民族地区生存环境恶劣,基础设施建设落后,人民生活水平较低,经济社会发展缓慢;从民族构成和宗教文化看,西北民族地区世代居住着汉,藏,回,维吾尔,蒙古等民族,宗教信仰主要有伊斯兰教,藏传佛教,道教等,有着丰富的宗教文化内涵和底蕴,其宗教信仰,风俗习惯,语言文化等方面与内地大部分地区有较大差异.因而西北民族地区农村公共文化服务基金项目:教育部人文社会科学研究项目"西北民族地区建构完善的农村公共文化服务体系对策研究"(项目编号:09YJC630190)的阶段性成果.59具有不同于其他地区的特征.其一,自然条件限制了基础设施建设.西北民族地区地域广大,大部分地区属于草---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---原,戈壁滩,人口密度小,地广人稀,交通不便是这一地区的主要特点.因而,农村的公共文化基础设施建设要有别于其他地区以村落为单位建设的模式,因地制宜,在人口较为集中的地区适当减少基础设施建设数量,而增加人口较为分散地区的建设数量.其二,人口构成决定了公共文化服务方式的多样性.西北民族地区少数民族人口占了很大比例.依据第五次全国人口普查数据,少数民族人口占比新疆为60.25%,宁夏为36%左右,甘肃为8.69%,青海为46.32%,牧区基本上都是少数民族人口.少数民族具有自己的传统文化和生活习惯,在农牧区教育水平相对滞后的情况下,宗教信仰在人们的日常生活和文化教育上发挥着非常重要的作用,因此,少数民族地区的公共文化服务方式应适应当地人们的传统文化,生活习惯和宗教信仰.其三,经济社会发展状况决定了公共文化服务供给主体的单一.西北民族地区经济社会发展普遍落后,市场力量和第三部门发展还处于起步阶段,难以广泛参与公共文化服务的供给;同时,政府管理理念的转变相对其他地区亦比较滞后,支持和鼓励社会组织发展的意愿较少,吸引其他地区社会组织参与本地公共服务建设的主动性比较欠缺,政府不仅是公共文化服务的供给者,同时也是管理者,监督者,使得公共文化服务体系的责任监督界限模糊,绩效管理难以落实.二,以青海为例分析农村公共文化服务体系建设中面临的主要问题青海是一个多民...