“堵后门”治招投标乱象第一篇：“堵后门”治招投标乱象“堵后门”治招投标乱象南江县工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题专项治理工作的做法与思考今年3月以来，南江县认真贯彻落实《关于工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题进行专项治理的通知》（中治工办发[2022]1号）文件精神，把专项治理工作作为党委、政府一项特别重要的工作来抓，及时成立领导机构，建立规章制度，制定实施方案，排查整改问题，与县公共资源交易服务中心平台建设相辅相成，形成招投标前、中、后有机结合的全程监管高压态势，有效整治了工程建设领域存在的突出问题，一定程度上促进了全县工程项目依法、廉洁、高效推进。一、高度重视，强化领导今年3月，在全省作出公共资源交易服务平台建设工作部署后，南江县高度重视，高标准打造了交易服务平台，为保障平台健康有序的运行，南江县狠抓标后管理促标前行为规范，为此启动了挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项治理工作。一是庚即成立领导机构。县委政府成立了由县委常委、纪委书记为组长的领导小组，负责全县专项治理工作的组织、领导和协调。领导小组下设办公室于县纪委监察局公共资源交易监察室（简称公监室），专人办公，具体负责专项治理工作的综合协调和督查督办等工作。二是迅速下达目标任务。根据专项治理工作特点，结合南江实际，县治工领导小组明确了专项治理工作的任务、重点、方法和步骤。同时将治理工作纳入各成员单位年度考核、党风廉政建设责任制考核、机关效能建设考核、民主评议考核内容。三是立即传达会议精神。县治工领导小组专题组织召开了相关成员单位、重点治理部门单位主要领导、分管领导、业务人员参加的会议，进一步传达学习中央、省、市专项治理工作会议精神，统一思想，提高认识。四是积极研究和指导专项治理工作。县治工办先后组织发改、住建、规划建设执法等有关成员单位先后9次召开专题会议，对全县专项治理工作进行深入研究、安排和部署。同时，领导小组组长还多次深入专项治理办公室和相关部门、乡镇及时了解情况，征求意见，现场协调解决相关问题，确保了全县专项治理工作高效、有力、快速开展。二、精心部署，明确职责一是出台认定处理办法。在专项治理工作开展前，县治工办召集监察、发改、住建等行业行政监督部门，通过深入调查研究，根据《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《关于监察机关和有关行政监督部门在查处工程建设招标投标违法违纪案件工作中加强协作配合的通知》（监发[2022]8号）等相关规定，结合本县实际，制定了认定标准和处理办法，为专项治理工作的顺利开展提供了坚强的政策依据。二是制定实施方案。县治工领导小组及时制定和下发了《关于进一步对全县工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题进行专项清理的通知》（南治工〔2022〕02号）文件，对全县专项治理工作进行全面安排部署，相关牵头部门和单位结合实际，制定了具体的实施方案，进一步细化了本行业行政主管部门的专项治理工作。三是明确工作职责。根据各部门职能职责，由县工程治理领导小组办公室负责综合协调，按照归口管理的原则组织实施。县住建局牵头负责房屋建筑工程、市政公用工程项目的专项清理工作；县交通运输局牵头负责公路工程桥梁项目的专项清理工作；县水务局牵头负责水利工程项目的专项清理工作；县国土资源局牵头负责国土领域工程项目的专项清理工作。县发改局、县住建局、县建设执法局牵头负责指导和协助各行业主管部门在清理工作中发现的违法违规行为证据收集；牵头负责对各行业主管部门移送的违法违规市场主体的处理。各行业行政主管部门清理工作开展情况接受县治工办、县发改局、县住建局、县建设执法局组成的工作组的督查与抽查。四是严格工作要求。县治工领导小组下发了《关于在工程建设领域突出问题专项治理工作中认定挂靠借用资质投标、违规出借资质行为和处理办法的通知》（南治工〔2022〕01号），对工作范围、重点、环节、方式以及督查等进行了规范和要求，明确了26种挂靠借用资质投标、违规出借资质的具体情形，使工作做到“六统一”，即...