农村学前教育管理体制的现实困境与出路【摘要】近年来，教育体制改革不断深化，国家对学前教育的投入力度也逐渐加大，越来越强调政府在学前教育发展中的重要地位，为学前教育的发展带来了更多的契机。然而，受到地区经济发展水平不均的影响，很多农村地区的学前教育发展缓慢，加之政府的管理职能无法完全渗透到农村地区学前教育发展，造成了农村学前教育管理体制的严重滞后。【关键词】学前教育；农村学前教育；管理体制学前教育管理体制是政府、教育部门和其他相关部门关于学前教育事业发展而构建的管理体系和管理制度，是我国学前教育事业发展的根本依据，也是政府公共服务管理领域中一项重要的组成部分。学前教育管理体制的构建与完善，可以为学前教育事业的发展奠定坚实的基础，确保一切管理工作的开展有章可循，也为学前教育事业的发展指明方向。1．当前农村学前教育管理体制中存在的问题1.1政府职责定位不清在以往的计划经济体制下，政府对于学前教育活动的管理大多通过行政手段实现，而随着计划经济向市场经济的转型，政府在学前教育管理中的职责却没有得到明确定位，加之农村地区经济发展水平落后，对于学前教育的重视程度十分有限，所以政府在农村学前教育管理体制建设中的作用被弱化，政府职责总体定位不清，无法发挥政府的主导作用。1.2各级政府职责不清长期以来，我国学前教育管理实行的是地方负责、分级管理的体制，但是由于各级政府之间的职责没有进行明确划分和定位，导致实际的管理情况是，要么权力过于集中，要么互相推脱，极大的影响了政府在学前教育发展中作用的发挥。同时，不同的地区在学前教育管理制度和规范的建设方面存在一定的差异性，这与当地经济发展水平有一定的关系，而政府执行管理职责时忽略了这一差异性的存在，采用完全相同的管理制度，使得很多问题不能得到有针对性的管理措施，造成农村学前教育发展中的问题不断累积。1.3政府部门之间职责划分不清学前教育管理体制的建设，需要各个部门之间的相互配合与协调，才能创建一个良好的制度环境。而实际的工作中，由于缺乏对政府各个部门工作职责的明确划分和责任判定，对于管理活动的开展过程也缺乏有效的监督，所以使得农村地区学前教育发展呈现出不同程度的混乱现象。1.4联席会议制度不完善在我国《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》中针对联席会议制度做出了明确的规定，但是在实际的工作中却没有得到有效的执行。联席会议制度的实施需要教育部门和政府部门之间相互配合，而且也需要政府的高级管理部门参与，才能发挥作用，但是农村地区政府管理部门工作内容复杂，高层管理部门无暇顾及到农村地区政府部门工作的开展，基层---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---管理部门需要处理各种繁琐的事务，所以虽然建立了联席会议制度，但是却无法有效的执行。2.制约农村学前教育发展的因素2.1教育观念落后落后的教育观念是制约农村学前教育发展的根本因素，主要体现在三个方面：首先，政府部门对于学前教育的认知存在误区，他们认为学前教育不是义务教育，是一个可有可无的教育活动，所以在学前教育的发展方面不愿投入过多的资金和精力，甚至放弃学前教育的管理，这使得农村学前教育的发展无法得到政府的保障作用，显得十分混乱。其次，家长的教育意识淡薄。农村的地区很多家长都没有认识到学前教育对幼儿身心健康发展的重要性，而且还要缴纳一定的费用，所以不愿将孩子送到幼儿教育机构接受教育。另外，很多年轻父母进程务工，孩子大多由家里的老人看管，既然老人可以照顾孩子，何必要送到幼儿园呢？最后，农村学前教育指导思想存在误区。长期受到应试教育的影响，很多家长都期望孩子在幼儿阶段就可以学习更多知识，这样可以为他们上小学奠定基础，所以在选择有幼儿园时，不考虑幼儿园的综合教育水平，而是看哪个幼儿园可以教孩子更多知识；从幼儿园的角度来看，为了满足家长对幼儿教育的期望，而不得不在幼儿园中开展与幼儿年龄不符的“正规教学”，这也无形中恶化了幼儿教育小学化倾向的问题，影响孩子智力和品格的健康发展。2.2教育经费投入有限学前...