两位思想者之中国经济未来说

两位思想者Z中国经济未来说作为“改革派”、“市场派”,在汇率和利率市场化上,周小川和楼继伟均在不同场合表达了市场化改革的决心和方向。当前中国旧有的财税管理体制,中央和地方的财权和事权鬧要重新厘定,完善经济发展目标需要新税种,财政支出刚性和财政收入增速趋缓需要改变“重收轻支”的管理理念等等都是亟待解决的重大现实问题。木文对比解读这两位财经重磅人物的思想、认识和行事作风,为读者理解未来财金新政提供了全新视角。合于理念异于风格两位思想者Z中国经济未来说周小川和楼继伟,被财经界一致认可为“有思想”的人,是学者型干部、技术官僚。早在上世纪80年代,他们两人在吴敬琏先生的带领下,与李剑阁和郭树清等一道,潜心研究,探索中国改革的道路,众志合力完成《中国经济改革的整体设计》一书,主编吴敬琏因此获得“吴市场”的美誉。周小川的个人论文两次获得中国经济学的最高奖项“孙冶方经济科学论文奖”,楼继伟也有一文获得同样殊荣。2013年3月16日,楼继伟获任中华人民共和国财政部部长。同时,已当选国家政协副主席的周小川获连任中国人民银行行长。在国际上,周小川和楼继伟分获不少美誉,前者被称为“人民币先生”,后者被称为“全球最大主权财富基金经理”。货币、金融和财政本来密不可分,中国人民银行副行长潘功胜曾在答记者问时说:“财政是政府的会计,而人民银行则是政府的出纳”,有警言则讲“伤于财政,毁于金融”。因此,对比解读周小川和楼继伟的思想、认识和行事作风,能为我们理解未來三至五年中国的货币政策、财政政策和经济改革提供一个不同的视角。改革派与市场派了解两位的财经渊源,不难明白,周小川和楼继伟何以同样都被贴上了“改革派”、“市场派”的标签。两人与新任国务院副总理马凯在80年代末90年代初是国家经济体制改革委员会(体改委)时的老同事,当时的体改委主任是朱鎔基。体改委的一系列政策建议促成了1994年的人民币汇率制度改革及后来的国有企业改革等多项重大改革措施的执行。周小川和楼继伟到现在还不时对1994年的汇率改革津津乐道。用“市场化”眼光分析未来中国财政和金融领域的改革,很容易取得共识。汇率和利率市场化的进程走上快车道,已运行到关键阶段;对比多数国家的实践看,中国距离资本项目可兑换已是一步之遥;I口有的财税管理体制已不能适应新形势发展的需要,中央和地方的财权和事权需要重新厘定,完善经济发展目标需要新税种,财政支出刚性和财政收入增速趋缓需要改变“重收轻支”的管理理念等等都是亟待解决的重大现实问题。周小川和楼继伟均在不同场合表达了对未来市场化改革的决心和方向。比如,周小川认为,“其实我们距离资本项目可兑换的目标,已经不太远了。”并进而提出人民币资本项目可兑换的三个原则、两个休I难和一个条件。楼继伟则提出,“协调考虑未來5年国内金融改革和资本项目开放并作出相应规划可能是非常必要的并提出,“资木项目开放不必要等到所有前提条件都完全具备时才推进。明确发展国内债券市场和推进利率、汇率市场化改革方向后,资本项目开放可在一定程度上相应推进。”“池子”与“防火墙”思考中国经济目前所处的位置和未来面临的挑战,周小川和楼继伟同样坚持了中国人一贯具有的忧患意识,居安思危,希望从别人的教训中获得知识,避免陷阱。借鉴日本泡沫危机的教训,周小川提出,要防范资产价格特别是房地产价格过快上涨的问题,提出人民币“可控性、灵活性和渐进性”的升值路径。从吸取东南亚金融危机的教训中,他获得了积累一定规模外汇储备的经验。从对比东南亚金融危机和本轮次贷危机的角度出发,他又得出在未来推动全球失衡的矫正以及在中国构建逆周期宏观审慎监管框架的设想。楼继伟则坦言:“如果说中国有中等收入陷阱风险,最大的风险來自于收入分配方面”;“需要对(中国)潜在增长水平有一个清醒认识。吸取日本和韩国的教训,靠政策刺激维持的高增长往往通过金融或经济危机来强迫实现调整。当中国经济的潜在增长率下降的时候,政策制定者也需要相应调整对适当的货币总量增长和利率水平的认识”。对此,周小川显然有共识,否则我们不会看到2011年以来央行都在坚持...

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