实施“产业倍增”战略的路径探索（摘要）中共成都市委十一届九次全会提出，要大力实施“产业倍增”战略，夯实西部经济核心增长极的产业支撑。为助推成都市“产业倍增”战略彭州市确定了相应的发展目标。彭州市“十一五”以来经济平稳较快增长，产业结构持续调整趋于优化，产业集群效应初步显现，奠定了实施“产业倍增”战略的基础。下一步彭州市应该走加快提升现代服务业，优化产业结构，扩大招商引资领域，推进产业高端发展，促进土地集约利用，加快产业集群发展的具体路径来实现“产业倍增”的宏伟目标。（关键词）产业倍增；产业集群；彭州；成都〔中图分类号IF299.21〔文献标识码）A〔文章编号）1008-9187-（2014）01-0111-05中共成都市委十一届九次全会提出，要大力实施“产业倍增”战略，夯实西部经济核心增长极的产业支撑。产业倍增，指在产业总量扩张与产业发展的基础上，推进现有支柱产业的优化升级，促进战略性新兴产业的兴起与发展。成都市实施“产业倍增”战略，就是要推进产业集聚、加快产业升级，突出抓好先进制造业和现代服务业“双轮界动”，构建先进制造业、现代服务业和都市现代农业“三产联动”的现代产业体系。为助推成都市“产业倍增”战略，彭州市委、市政府确定了宏伟的产业发展目标，到“十二五”末，彭州的工业总产值翻5倍达1500亿元、现代服务业产值翻番、农业提质增效，力争建成千亿产业之城，整体经济实力进入全国百强县。围绕彭州如何实施“产业倍增”战略，构建现代产业体系，明确战略路径，本文进行了相关研究。研究内容主要包括四个方面：一是认识彭州市产业现状，明确“产业倍增”战略实施的基础；二是剖析彭州市产业发展中的问题与不足，为“产业倍增”实施提供方向与思路；三是根据产业发展现状与问题，按照产业发展规律，拟定彭州市产业发展的路径与计划；四是根据产业发展思路与方向，提出政策保障措施。一、实施“产业倍增”战略的基础经过“十一五”以来的不懈奋斗，特别是灾后重建的持续投入，彭州市经济总体水平、产业结构、重点产业发展均已处在跨越腾飞临界点，奠定了产业倍增的坚实基础。（-）经济平稳较快增长，迈入高速发展阶段1.经济总量平稳增长。全市GDP从2006年的92.65亿增加到2012年的213.36亿元，年均增长14.92%；人均GDP达26494.47元（按当前汇率约合4329.16美元）。根据英格尔斯现代化指标体系，人均GDP超过3000美元的国家和地区将进入活跃、加速发展的重要阶段，彭州市于2010年人均GDP首次突破3000美元，全市经济已迈入高速、平衡发展的时期。2•后发优势愈发凸显。在成都市19个区（市）县中，彭州市经济实力处于中游，但在三圈层中，彭州市则冇较大优势。从排名上看，2012年彭州市GDP处于成都20个区市县中游，排名第13,在三圈层内排名第2,农业产值较高，排名第1,二三产业的排名都比较靠后，分别为第13和第14,但在三圈层内排名靠前，位于第1和第3,后发优势愈发凸显。（-）产业结构持续调整，工业加速发展明显1.从一、二、三产业结构来看，全市一、二、三产所占比重由2006年的22.1：42.1：35.8调整为2012年的18.5：51.1：30.4。第二产业的发展速度最快，其增加值比重每年都在上升，为下一步工业率先倍增奠定了良好基础；第三产业发展较为平稳，在三次产业中所占比重基木维持30%左右；第一产业比重则呈现逐步下降趋势。图12005-2012彭州市三次产业结构变化（单位：%）（资料来源：彭州市统计年鉴）2•从一、二、三产业内部结构来看，第一产业主要以农业和畜牧业为主，林业和渔业为辅，农业和畜牧业的产值之和占到第一产业总产值的97%以上。第二产业结构处于调整中，轻工业产值比重逐步增加，重工业在降低；这符合彭州产业结构调整战略，传统的优势重工业增长放缓，更加注重发展的质量；轻工业如家纺等，近年来加大招商引资的规模，处于加速发展时期；第二产业内部的结构调整趋于合理，将助推彭州市经济快速发展。第三产业内部结构发生了较大的变化，其中，公共服务业的比重大幅上升，生产性服务业比重仅略有上升，生活性服务业的增加值比重则大幅下降。（二）重点行业蓄势突破，产业集群初步形成1•家纺服装产业。2009年以来...