第一章秘书工作的历史发展【教学目的】通过学习，使学生系统了解我国历代秘书工作与秘书制度，简要了解国外秘书工作的概况，从中认识秘书工作的性质及规律，深刻理解秘书在当今社会政治、经济、文化生活中的重要作用及其发挥作用的途径与形式。一、我国古代秘书工作的发展一、我国古代秘书工作的发展（一）远古秘书性活动1.原始社会秘书性活动从炎黄二帝到尧舜，我们的先祖已进入原始部落联盟时代。在这一时期，部落联盟首领身边的秘书性活动，大体有以下方面：（1）纳言活动。负责听下言纳于上，受上言宣于下，具有上下沟通，调查研究职能；（2）原始信访活动。采用“进善之旌”、“诽谤之木”、“敢谏之鼓”等形式，征求群众的意见和建议，这是我国信访工作之源头；（3）原始会务活动。这是我国秘书办会的起点；（4）记言记行的史官活动。后世秘书办文由此发端；（5）占卜预测吉凶的巫祝活动；（6）原始文书活动。据《尚书》和《史记》记载，原始社会已有了“典”、“誓”、“诰”、“命”“谟”等公务文书，即以书面文字记录的公务文件。由此也就有了文件撰拟、制作、传递、保管、提供利用等一系列办文工作。2.夏商西周时期的秘书性活动夏中央政权机构已有了左、右史负责记录国家重大事件和国王言行并掌管机要文档史料；遒人掌管王命的传达发布；秩宗及巫祝是国王与鬼神沟通“解释天意”的使者，主掌占卜祭祀等活动，是夏王身边影响力最大的秘书性人员。夏王朝已使用了政务文书。为后人所知的有《甘誓》，是夏王启讨伐扈氏时发布的檄文；《胤征》，是仲康命胤侯带兵征讨出征前发布的文书。“誓”是我国奴隶制国家最早的政务文书。商朝的国家秘书性活动较夏朝有所发展：（1）有太宰在商王身边总管庶务和机要；（2）太史负责起草王命，发布公文，太宗负责宗庙祭祀事宜，太祝主持礼仪、会务，太卜掌管占卜和记录占卜情况等；（3）史官有了分工；（4）文书载体有了甲骨文书、金文文书和简牍文书；（5）初创了秘书性工作的管理制度，确定了公文格式、文书档案管理制度；（6）在商末出现了最早的秘书性机构——太史寮。西周在前代的基础上又有所发展：（1）出现了“卿事寮”和“太史寮”的分工，前者掌管政务，后者掌管文书、档案、法典及天文历法等；（2）巫史分离，史官地位升高，巫地位降低，从“重神事”转向“重人事”；（3）秘书性人员队伍扩大；（4）专设“天府”作为收藏保管文书档案的机构，并实行了副本存档制度；（5）加强了保密制度，国家文件档案进行严格保密；（6）实施了采风调查制度以了解民情，调整国政；（7）文书工作有了初步的规则和程序。（二）春秋至秦汉的秘书性工作（二）春秋至秦汉的秘书性工作1.春秋战国政权的秘书性工作这一时期各诸侯政权的秘书性工作伴随着变法图强和兼并争战的进程，出现了一系列新的变化：（1）“士”的出现；（2）采用了新的文书载体，简牍文书，重要文书还采用了缣帛为载体；（3）政务活动记录已形成制度，客观真实地反映事实真相，“书法不隐”；（4）文书种类有所发展，出现了契券文书、外交上的盟会文书、诸侯国领土的图文等；（5）在文件保密上形成了封泥制度，保密措施更为严格；（6）拓宽了文书档案利用的范围。2、秦汉政权系统的秘书性工作秦汉政权系统的秘书性工作，与春秋战国时代相比有了较大的变化：（1）皇宫内与宫外行政的秘书性工作分开；（2）秘书性机构和人员进一步拓大，分工更细，草拟文件、议政应对、祭祀礼仪、天文历法等，均有专门班子负责。（3）地方政府、监察系统及军队也配备了秘书性人员；（4）统一了文字；（5）书写材料和工具的进步；（6）形成了更为规范的秘书性工作制度；（7）形成了严格的档案管理及保护制度；（8）对秘书性工作的管理加强。秦汉两代奠定了我国古代行政秘书性工作的基本框架。（三）三国至明代前期的秘书性工作（三）三国至明代前期的秘书性工作：在这一历史时期，出现过几度分裂割据，几度全国统一，行政秘书工作随政权更替变化很大。朝代（发展、影响）东晋末年政府下令公文统一用纸张为载体秘书工作发展史上的革命性进步南北朝文章有了“文”、“笔”之分公文简明、务...