当前社会办医政策：存在问题及建议当前社会办医政策：存在问题及建议：未知【摘要】民营医院对于解决群众看病就医问题、满足群众日益增长的多元化、多层次、个性化医疗卫生需求发挥了重要作用。但近期社会资本投资民营医院的积极性有所回落，部分已参与投资民营医院的投资者迫切以退出或转让股权谋求回收投资。本文对民营医院发展现状、存在的问题及政策原因分析和建议提出了新的认识和思考，以促进社会办医的持续健康发展。【关键词】社会资本医疗协调政策一、国家鼓励社会资本进入医疗服务领域的政策导向中共中央、国务院、国家卫健委其他相关政府职能部门，自2009年相继出台了关于鼓励和引导社会资本举办医疗机构、加快发展社会办医提供多层次多样化医疗服务、深化“放管服”改革、促进健康服务业发展、改革完善医疗卫生行业综合监管制度等若干规定、《关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015―2020年）的通知》、《“健康中国2030”规划纲要》、《关于印发“十三五”卫生与健康规划的通知》等法规规章和政策，对社会办医进行了科学规划引导，明确了坚持非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充，公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的多元办医原则；鼓励和支持社会资本以各种形式参与举办各类医疗机构，调整和新增医疗卫生资源优先考虑社会资本；放宽社会资本举办医疗机构的准入范围，鼓励社会资本参与公立医院改制、混改；逐渐消除非公立医院和公立医院在服务准入、监督管理、税收、财政价格、土地、医保定点、科研立项、职称评定、继续教育、学术环境等领域的政策差别；允许非公立医疗机构变更经营性质；鼓励民营医院以医联体为载体提供连续医疗服务、以“互联网+”为手段建设智慧医院、以病人为中心推广多学科诊疗模式提供医疗服务，将民营医院纳入先导型服务业加快推进，使我国的民营医院得到了蓬勃发展。二、社会办医政策存在的主要问题及分析（一）现行法规规章和政策未顺应民营医院发展作出相关规定，压抑了民营医院发展1、目前尚无与民营医院相关的社会公共资产相关的监督管理和调配使用等规定民营医院在发展中逐渐形成并积累了大量社会公共资产，如：社会投资者举办非营利性医院的原始投资、接受的社会各界捐赠、财政补贴和扶持资金、减免税形成结余、医疗服务产生结余以及独特医疗技术和医院管理及团队、品牌价值、科研成果等无形资产；慈善机构、基金会等社会团体或社会投资者、个人投资举办的公立医院的原始投资、接受的社会各界捐赠、财政补贴和扶持资金、减免税形成结余、医疗服务产生结余以及独特医疗技术和医院管理及团队、品牌价值、科研成果等无形资产。该部分资产并非国有资产，至今尚无与社会公共资产相关的管理部门职责、监督管理和调配使用等规定。2、目前尚无与公立医院改制、混改及其社会投资者转让股权相关的规定目前国家鼓励和引导社会资本、非公立医院以收购、兼并、托管、医疗联合体、医院管理集团等多种形式参与包括国有企业所办医院在内的公立医院分离移交和改制重组，积极稳---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---妥地把部分公立医院转制为非公立医疗机构；优先选择具有办医经验、社会信誉好的非公立医疗机构参与公立医院改制重组；内资公立医疗机构确需通过股权变更、股权收购等形式变更为中外合资、合作医疗机构。但实际上并无与公立医院改制、并购重组相关的管理职能部门、产权界定、资产处置流程及收益分配、职工安置、清算、股权等实施细则规定，迫切需要具有可操作性的细则规范。（二）现行法规规章和政策中存在对民营医院发展不利的规定，限制了民营医院发展1、现行法规规章和政策忽略了社会资本的获利属性和医院具有投资大、回报周期长等特点现行法规规章和政策规定非营利性医疗机构不得将收支结余用于分红或变相分红；营利性医院所得收益可用于投资者经济回报。这些规定忽略了社会资本的获利属性和医院具有投资大、回报周期长等特点，导致社会投资者对医疗服务领域的有投入（资本、自身管理团队、其他协同资源等）无产出（合理经济回报）、权责利不统一，这与国家鼓...