非营利性社会组织能力建设中的人力资源紧张及其纾解_刘兰华2022．11LANZHOUXUEKAN■管理学非营利性社会组织能力建设中的人力资源紧张及其纾解刘兰华（华东师范大学政治系，上海200241）［摘要］社会组织在国家治理体系中扮演着越来越重要的地位，其参与社会治理的能力是亟待解决的问题。人力资源是任何一个组织发展的核心资源，目前非营利性社会组织在提供服务中呈现出专业水平不足的根本原因在于人力资本专有性程度不足，从而导致专业化职业化程度不高。作者认为，解决这类组织人力资源困境的关键是构建从业人员的胜任素质模型并进行资格认证，并以此为基础完善相关政策与制度措施，通过胜任素质模型来招募和管理从业人员，提升非营利性社会组织人力资源的职业化与社会服务的专业化水平。［关键词］社会组织；治理能力；人力资源；胜任素质；专业化［中图分类号］C939〔文献标识码〕A〔文章编号〕1015－3492（2022）11－0157－07［收稿日期］2022－07－14［作者简介］刘兰华，女，山东聊城人，管理学博士，华东师范大学政治系讲师，主要研究方向为公共组织人力资源管理、政府治理理论与实践、非营利组织管理。［基金项目］国家社科基金青年项目“社会企业商业模式创新的路径与评估机制研究（项目编号：13CGL123）；国家自然科学基金青年项目（项目编号：71402067）；山东省优秀中青年科学家科研奖励基金（项目编号：BS2022SF012）。一、引言社会组织赋予了社会本身更多的弹性和更大的张力，对于完善国家治理体系，提高国家治理能力具有重要的推动作用。随着政府职能转变，必然伴随着管理方式转变，政府治理愈来愈显示出社会化的趋势。社会组织不再是政府治理的辅助者，而是亲密的合作伙伴，而社会组织参与治理的绩效很大程度上依靠管理能力的好坏。没有高素质的管理者以及非营利性社会组织特征相适应的员工队伍，就没有高素质的社会组织。随着公众认知的理性化，人们更加看重社会组织的发展品质，更加重视社会组织的能力建设，也更愿意参与和支持专业化程度高的社会组织，因为这些机构有高素质的管理人才。高素质的管理人才及员工队伍意味着社会组织提供服务的专业化与较好的运行绩效，向组织利益相关者提供他们所期望的服务的品质保证的核心是组织的人力资源，作为典型的以公益使命和社会服务导向型的组织，人力资源的效能在本质上决定着社会组织所提供的服务质量以及服务接受者对服务满意度。文章以非营利性社会组织特指民办非企业类社会组织，①这类组织由企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国家财政性经费举办的，主要从事教育、卫生、科技、文化劳动、民政、体育、中介服务和法律服务等社会服务活动，具有非营利性、非政府性、独立性、志愿性、公益性等基本特征。这类组织在我国起步较晚，规范性不强，政府的管理制度及其内部管理运营制度都还不够完善。治理生态的变化使得政府和社会都期待这类组织能够发挥其应有的价值，因为这些组织公益使命驱动以及社会服务导向，意味着能够为那些处于需要中的人们提供商品或服务（包括信息或倡导），或者为大众福利服务。这类组织直接提751本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！