图们江区域经济合作进程中珲春市的城市功能定位及发展战略第26卷第1期延边党校学报vo.l26,NO.12022年2月JournalofYanbianPartySchoolFeb.2022图们江区域经济合作进程中珲春市的城市功能定位及发展战略郑洪莲1姜恒勇1(1.中共珲春市委党校,吉林珲春133300)=摘要>随着图们江区域经济合作步伐的加快,以及区域经济合作进程的加深,珲春已成为图们江国际合作开发的核心地区,它将具有区域经济合作前沿和中介的功能和中心城市的功能。它在区域经济发展中具有独特的优势,诸如区位优势、口岸及通道优势、航线优势以及经济一体化节点优势等。但也存在很多问题,如整体经济实力弱、竞争力不强,各种产业园区集聚效应不明显,金融、保险、物流等面向生产的现代服务业发展水平偏低,不利于进一步对外开放与合作的开展,不符合城市未来发展的高端定位等。为此,珲春今后的发展要明确城市功能定位,实现口岸城市建设与腹地经济一体化发展道路,为航线的可持续发展提供持久动力,加快边境自由贸易区、境外加工园区的建设并引入高级生产要素,实现价值链向两端延伸,打造图们江下游地区新的经济增长极。=关键词>城市功能定位;区域经济合作;发展战略=>F2101=文献标识码>A=>1019)9352(2022)01)0088)032022年8月30日,国务院正式批复5中国图们江区域合作开放规划纲要)以长吉图为开发开放先导区6,5规划纲要6将珲春定位为吉林省对外开放的/窗口0、/桥头堡0和边境/区域中心城市0,其意图是在图们江下游地区打造新的经济增长极,形成对外辐射和对内聚集的战略节点。珲春的开放开发事业进入一个崭新的历史时期,成为东北亚地区合作的重要平台。珲春的城市功能定位关系到珲春今后发展的战略选择,也关系到实施边境地区与腹地联动开发开放,关系到能不能率先突破、率先发展,形成对外开放先行区的问题。为此,本文对珲春的城市功能定位及其发展战略问题谈粗浅的看法。1珲春的城市功能定位城市功能定位是指城市为了实现最大化收益,根据自身条件、竞争环境及其动态变化,对自身主要发挥作用和承担任务的重点领域、空间范围、目标位置等作出的战略性安排。其核心内容就是要依据自身所拥有的资源、要素、环境和产业,确定城市在区域分工中担任的角色。作为长吉图开发开放先导区的窗口,珲春必须明确自身的城市功能定位。随着我国参与周边国家区域经济合作步伐的加快,以及区域经济合作进程的加深,我国边境口岸城市必然具有区域经济合作前沿和中介的功能。关于珲春的城市功能定位,以往曾有过多种表述,但随着客观形势的快速发展和变化,原来的定位显得起点不高、个性不够突出、功能不够多元化。在综合考虑珲春的区位、资源等比较优势及发展基础和发展前景的基础上,可以将珲春的城市功能定位概括为:吉林省对外开放的/窗口0城市、边境/区域中心城市0、借港出海的现代化口岸城市、图们江区域现代服务业集聚区和生态宜居城市。1.1定位为吉林省对外开放的/窗口城市0,实现/借港出海0的目标基于目前积极争取签署的与俄、朝合作利用对方港口的长期协议,实施与俄罗斯远东毗邻地区交通基础设施合作项目和与朝鲜北部毗邻地区交通基础设施合作项目建设,实现/借港出海0的目标,珲春应该在不断扩大外贸外运的同时,创造条件,积极扶持和鼓励内贸外运,不断发挥珲春的口岸区位优势,提高其在东北亚的影响力。1.2定位为图们江区域/中心城市0,实现现代服务业集聚区的目标现代服务业水平是一座城市品位的体现。相对传统服务业而言,现代服务业是包括金融、物流、法律咨询、电子商务等适应现代人和现代城市发展需求的新兴行业。具备新服务领域、新服务模式、高文化品位和高技术含量的特点,具有创造需求、引导消费,向社会提供高附加值、=收稿日期>2022)01)19=作者简介>郑洪莲(1960)),女,朝鲜族,吉林龙井人,中共珲春市委党校高级讲师;姜恒勇(1966)),男,吉林珲春人,中共珲春市委党校讲师。#88#本文：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！