农村小学教育不公平问题与民办学校的作用1民办学校的地位与作用11999年国务院批转教育部的《面向21世纪教育振兴行动计划》指出：真正贯彻国务院对于社会力量办学实行"积极鼓励，大力支持，正确引导，加强管理"的方针，今后3-5年，基本形成以政府办学为主体、社会各界共同参与、公办学校和民办学校共同发展的办学体制。制定有利于吸纳社会资金办教育和民办学校发展的优惠政策。保证社会力量举办的教育机构自主办学的法人地位。1.2民办学校的作用民办教育已经有了一段的发展历程，作为其中主体力量的学校也不断发展。在社会、经济、文化和教育等诸多领域发挥了巨大的作用。在农村，可以给留守儿童一个归宿，让家长放心；较优质的教育资源也可以增加学生选择多种教育的机会等等。2农村小学教育存在的不公平问题农村小学教育是我国基础教育之一，是教育的基石，对学校教育有着举足轻重的作用。它的发展利于提高我国教育事业的整体上升和提升农村教育水平。但现在农村的小学教育的不公平现象仍然很严重，笔者将从以下三方面进行阐述：2.1农村教育自身的问题产生的不公平现象2.1.1教育理念落后农村小学教育是相对于城市小学教育而言的，但是农村小学教育的理念却不能"唯城市化""、泛城市化".现在有些地方的教育价值取向严重偏离当地的生活实际而把纯城市教育当成了其改造和发展的价值取向，忽略了当地的特有教育资源。目前，大多数农村小学教育仍然是应试教育。考试考什么，老师便教什么。在这种教育形式下，学校里培养的学生的思想、观念、想法便很呆板、闭塞，而不能与城市里采用先进化教学理念的学校里培养的学生相比易导致在农村和城市小学的学生在交往或交流中存在差距。观念落后的农村孩子很容易在心理上产生一种自卑感。2.1.2教育管理体制不严在教育管理体制改革中，中央政府明确规定了基础教育管理权属于地方政府所有。除了大政方针和宏观规划由中央决定外，具体政策、计划的制订和实施，以及对学校的领导、管理和检查的权力和责任，都交给地方。这种教育需求与教育供给的相对分离，使地方政府在教育上的投资取向与当地学校教育实际并不相吻合。另外，教育投资的不均衡造成教育发展的不公平。随着教育财政预算以县为主，这些弱势群体的差距成了制约我国义务教育均衡发展的"瓶颈".与此同时，这种不公平现象在义务教育阶段中对于经济薄弱地区的小学教育尤其严重。当然在这种不乐观的状态下，部分家长会尽力将自己的孩子带入城市，离开农村这个不利于学生全面发展的教学环境。2.2师资力量薄弱产生的不公平现象2.2.1教师胜任力不足目前，在农村小学的教师老龄化较高，一般都是从80年代以来由民办转为公办的教师。他们实际的文化知识不充足，也没有受过专业的训练；知识水平有限，知识更新速度慢。虽然信息化社会已经到来，但由于自身能力有限，跟不上小学教材内容的变化和当今迅猛发展的教育形势。由于农村经济条件的限制，在职教师基本得不到应有的职后培训，缺乏与教育界的沟通、交流，也得不到新的教育观点。2.2.2教师流动性较大从2006年国家实行了"特岗教师"政策。通过公开招聘高校毕业生到"两基"攻坚县、县以下农村学校任教。由于农村生活和工作条件比较差，部分特岗教师都奔着条件好经济水平高的地方任教。有些人即便大学毕业后找不到工作，也不愿意屈就在农村。年轻的教师数量少，后续力量不足，缺乏新的力量的注入。当然，他们也不会坐下来认真钻研教材，新的教育思想与理念也与农村学生之间构不起关联。2.2.3教师状态不佳农村小学教师工资偏低，有些教师，特别是民办教师不仅要从事教学、教育活动，还要从事繁重的农业生产劳动，教师从事农业生产的目的不是提高学生的劳动技能，也不是培养学生的劳动观点，而是为养家糊口。有些刚走出校门的教师（其中包括单身教师）因农村文化、精神生活贫乏，个人婚姻不好解决等原因则要求调动、改行，不能安心从教，其心态不佳，势必影响教师教学水平，从而导致学生的学习情绪和学习成绩下降。正如人们常说的"教师是教人向上的",而一个缺乏热情的教师要想教好学生是困难的。2.3办学条件方面的不公平现象现在的农村小学教育与之前相比有了...