农村土地三权分置的内在逻辑撰写时间：202X年XX月XX日---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---摘要本文从农村土地权利制度与经济社会形态演变要求契合的理论判断展开，对当前我国城乡经济社会形态演变进行了分析，认为固化的农村土地权利制度与城乡经济社会形态演变中产生的多元化新诉求之间出现了摩擦和明显失衡，提出从二权分离迈向三权分离，就是以契合多元诉求为导向对农村土地权利在各权利主体间的再分配，以此阐明我国农村土地三权分置的内在逻辑。关键词农村土地；三权分置；农村土地制度供给中图分类号F321.1文献标识码A文章编号0529-1445（2021）12-50-04改革开放40年，我国经济社会、城市农村形态及利益诉求都发生了巨大的变化。研究我国农村土地问题及相关制度改革，也必须将其置于这种变化中，在经济社会发展的新格局中进行审视。农村土地权利制度变迁应与经济社会形态演变和利益诉求调整相契合经济的发展会带来各类资源的重新分配和利用，社会格局也会随着经济发展而发生变化，基于经济和社会的双重变化，整体经济社会的利益形态和利益关系就处于一种动态的变化之中。这种形态变化包含了由于经济社会发展带来的总量上、绝对性的提升和优化，同时也包含了由于经济社会发展自身无法做到绝对平衡而产生的新的利益诉求。原本与旧制度契合的利益形态随着这种动态发展逐渐演变为新的甚至完全不同的利益形态，利益关系也随之由原来的---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---平衡或较为平衡变为不平衡或者严重失衡。此时，新的利益形态就会与旧的体制安排产生摩擦。因此，经济社会发展演变带来的新的利益形态与制度供给间的摩擦，就是制度供给调整或者制度改革的出发点和基础，制度调整和改革的方向就是缩小二者的摩擦，解决二者间存在的差异，以此来重新契合新的经济社会利益诉求，最终实现平衡的经济社会利益形态。农民土地权利的调整也应遵循上述制度供给的基本逻辑，这是讨论农民土地权利制度改革基础和必要性的重要判断。我国城乡经济社会形态发生了重要且本质的变化：静态二元结构已转换为动态二元结构静态二元结构是指由国家层面的制度对城市居民和农村居民进行分别管理，这种管理依据户籍进行严格区分，城市居民和农村居民所拥有的各类权利在这种严格区分管理的制度下呈现出巨大的差异。在改革开放前，我国就是以严格的静态二元结构形成农村和城市两个相对独立部分，除了特殊的国家项目和政策，不存在大规模的农民在城乡间流动，农民被固化在农村，通过实际占有农村土地、经营土地、使用土地获得几乎全部生产生活资料。随着经济社会发展，尤其是21世纪以来，我国社会利益形态发生巨变，资源配置不平衡，农民仅依靠其农民身份通过土地获得的资源已经无法满足其在新的经济社会阶段的生活发展需要。农民除了要利用手中依据其农民身---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---份获得资源，还往往要进入城市利用其他资源，才能满足其发展需要，这也正是城镇化的历史背景和达到新平衡的必经之路。基于我国国情，农民数量过于庞大，城市资源相对有限，城市为农民提供的资源稳定性和充足性不高，无法在短时期内满足所有农民的所有需求。因此，农民必须要同时保持进入城市和返回农村的自由，即处于动态二元结构，才能尽可能满足其与当前经济社会发展所匹配的生活和发展需求，单靠农村或城市一方，都无法为整个农民群体提供所有需要的资源和保障。动态二元结构中最重要的特征是产生了对农村土地功能的多元化诉求从农民视角来看，第一，土地经营收入比重下降，但是土地的社会保障功能依然存在。土地的功能不仅仅是生产资料，更是农民未来生活的风险抵御物资，是部分社会保障功能的替代物。如何处置其手中的土地意味着农民对未来生活方式的选择，意味着对未来收入的长期安排，意味着农民要找到新的风险抵御方式来代替土地。第二，地租高低已经成为直接影响农民选择如何安排土地资源以及如何处理其土地权利的重要因素。农民对土地增值、通过土地牟利的期望越来越高，激...