揭秘“公交补贴”

揭秘“公交补贴”近几年,为了维持公交低票价制度,北京市财政每年的公交补贴高达上百亿元并逐年增长。城市公共交通行业通常都会受到政府的低价管制,为此很多国家和地区如同北京一样,政府会对公共交通发展给予较大的财政扶持。他们是如何进行公交补贴的?有没有好的经验值得北京学习借鉴?晒晒各国和地区的公交补贴账单,答案自在其中。各显神通的外国公共交通补贴立法、税收双重保障从20世纪60年代开始,美国政府就出台了《城市公共交通法》、《城市公共交通扶持法》、《综合地面交通效率法》、《国家能源政策法》、《21世纪交通平衡法》等一系列的法律法规,保证对公共交通的财政补贴。1982年首次建立了联邦公共交通账户,列入公路信托基金。联邦汽油税对每加仑汽油加收5美分,其中1美分进入公共交通账户。洛杉矶还向市民收取0.5%的零售税用于发展公共交通。德国《乡镇社区交通资助法》和《区域化法》规定联邦政府推行公交优先政策及推动公交建设中的投资数额。政府还对公交企业减少公共交通销售税(增值税)的50%,免收公共交通的车辆税,另外还减收公共汽车的用油税。法国交通法规定:“公共交通企业执行规定的票价和服务标准,应该得到合理的政府补贴。”税法规定,9人以上企业需按工资总额提取1.2%~2%的公共交通税。交通税由巴黎交通管理委员会每月分配给公交总公司、国铁等交通企业。政府还规定企业要支付员工公共交通黄票(类似于月票)成本票价的一半。公共交通投资补贴英国运输部《英国2000~2010年交通运输发展战略:10年运输规划》提出,大量投资将用于资助现代公交、有轨电车、轻轨系统和自行车道建设,使公交乘客人数增长10%;扩大农村地区公共交通补贴;实行老年人和残疾人公共汽车半价制度。1996年~2016年,美国联邦政府为改善交通基础设施计划补贴185.53亿美元,其中用于巴士公交43.3亿美元,用于城市铁路(包括地铁、城市铁路等)建设142.23亿美元。日本中央政府对新建公共交通设施给予50~60%的资助比例。欧洲国家的很多城市政府对购置公交车辆和公交专用道的修建都给予巨额财政补贴。例如德国、奥地利和瑞士修建轨道交通享受50%的财政补贴。法国对于有轨电车资助比例可达35%,对地铁资助比例可达20%。公共交通运营补贴法国巴黎每3年由公交企业提交收支平衡的计划,由巴黎交通管委会根据计划审核客运收入。交通税以外的收支差额,全部由财政补贴补齐。国家负担51%,地方负担49%。政府还在公交企业安插监督员,保证公交财政补贴的效益。依据德国城市交通财务法,城市公共交通都得到政府的财政补助。票款收入约占公交公司收入的40%,州和城市或县政府的补助比例占公交公司收入的50%以上。美国公交运营成本中40%来自票款收入,21%来自当地政府,16%来自非政府及税费,州和联邦政府分别占20%和3%。香港和台湾赢的精彩补的公平全世界少有的地铁盈利香港政府对公交的补贴主要是通过税费优惠、周边土地开发经营权、广告和商贸的特许经营权等隐性机制实施。如公交企业免征燃油税和车辆进口税(或仅征收5%)。地铁采取了地铁与房地产的联合开发策略。在地铁场站的上面或周围划出一定面积的土地协议出让给地铁公司,与地铁场站一并规划、设计和实施。地铁公司按照未建设地铁时的市场评估地价向政府交纳地租,通过公开招标确定房地产的合作开发商,建造费用由地产商承担,地铁公司一般可分享一半的开发利润,地铁商场由地铁公司统一出租。土地的商业运营弥补了地铁建设和运营的亏损,实现了全世界少有的地铁盈利。按企业亏损比例分配补贴款台北市以公交企业的“服务路线”为补贴对象,“服务路线”是指“为满足居民出行的需要,由本市公共交通企业经营的郊区、山区偏远路线,专车和特殊路线、特殊班次的运行路线,配备方便残疾人设施的路线和其他应该进行补贴的路线。”补贴的具体对象和数额需召开台北市补贴审议会议讨论通过。路线基本运营亏损补贴金额=(每车公里合理运营成本-每车公里实际收入)×路线总行驶里程。北京公交补贴机制需继续改进正确把握财政补贴的“度”城市公共交通行业具有公益性特点,其定价、线路等都在政府管制下,不可能完全按照市场原则...

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