从社会政策的过程谈我国的义务教育政策本刊特稿YaoyanYaolun要言要论☆从社会政策的过程谈我国的义务教育政策李锐（内蒙古大学公共管理学院，呼和浩特010120）作者简介：李锐（11012-），女，内蒙古大学公共管理学院硕士研究生，主要从事公共政策的研究。摘要：社会政策是一个独特的领域，它主要是为了实现社会公平，增进社会团结而实施的政策。[1]对于义务教育事业的关注必然要通过义务教育政策的制定、实施和不断充实及完善的动态过程表现出来。义务教育政策作为教育政策中十分重要的内容，必然要不断吸纳教育政策中已有的相关成果。而在和谐社会的构建过程中，教育政策又是社会政策指向非常关键的部分。通过考察社会政策的发展过程无疑会对全面理解义务教育政策有着重要的意义，本文就此展开相应的分析。关键词：社会政策；义务教育政策；教育公平中图分类号：G40-011.8文献标志码：A文章编号：1012—2589（2022）02—91—02社会政策，英文通译为socialpolicy，为德国新历史学派的经济学家1873年首创，当时他们为解决德国的劳动问题而成立了“德国社会政策学会”，从此，“社会政策”这一术语开始流行。早期的社会政策主要是有关劳动关系和社会分配方面的，因此，德国社会政策学会的骨干瓦格纳于1891年对“社会政策”的界定是：所谓“社会政策，就是要把分配过程范围内的各种弊害，采取立法及行政手段，以争取公平为目的而加以清除的国家政策。”20世纪初经济学家瓦帅拉普将“社会政策”分为广义与狭义两种。他认为广义的社会政策，涉及国民福利及文化、教育、人口、健康与国民经济，并且和精神的、伦理的、宗教的生活有关；狭义的社会政策，则以救助劳动阶级及贫苦民众的生活为目的。当代美国学者综合西方学者对社会政策所做的界定，归纳出有关社会政策概念的几个原则：社会政策必须注重劳动政策；社会政策不能离开经济政策；社会政策必须是解决民生问题或预防社会病态的国家政策；社会政策必须是寻求全体人民的社会安全与机会平等的国家政策；社会政策的概念是可能随时代背景不同而有所变更的。因此，“社会政策是以解决社会问题，促进社会安全，改善社会环境，增进社会福利为目的，经由国家立法与行政的手段，促进社会各阶层均衡发展的一种途径。”[2]一般涉及到社会保障政策、文化教育、医疗卫生、住房、公共救助、人口、宗教政策等。目前，越来越多的社会政策研究常常把就业政策也包括在内。这一定义也是我们现在为止所用的。社会政策在当代中国起步较晚。改革开放30多年以来，逐步发展。2003年，在社会学界业已掀起了社会政策热。北京大学社会学系的王思斌教授在一次演讲中亮出了“中国已经进入社会政策时代”的新观点。可见，人们对于社会政策的认识经历了一段相当长的过程。如今，教育政策作为社会政策的主要领域已成为不争的事实。以社会政策及其发展理路为视角理解我国的义务教育政策有一定的启发作用。具体表现在以下几个方面。一、须以立法的形式保障义务教育的各项措施得以落实总体看来，社会学更看重义务教育得以运行的社会宏观背景，以期凸现它本来具有的社会底蕴，没有义务教育发展的前提环境，就不可能实现社会的整体发展和全面进步，更不能实现社会全面发展的有序性。[3]11011年1月1日起实施的《中华人民共和国学位条例》这是建国以来我国最高权力机关常设机构颁布的第一部教育法律。11016年4月12日，六届全国人大四次会议通过了《中华人民共和国义务教育法》这次会议郑重强调施行九年义务教育。11013年10月31日，八届全国人大常委会四次会议通过了《中华人民共和国教师法》。Jiaoyuanjiu☆教育研究☆91本刊特稿YaoyanYaolun要言要论☆从社会政策的过程谈我国的义务教育政策李锐（内蒙古大学公共管理学院，呼和浩特010120）作者简介：李锐（11012-），女，内蒙古大学公共管理学院硕士研究生，主要从事公共政策的研究。摘要：社会政策是一个独特的领域，它主要是为了实现社会公平，增进社会团结而实施的政策。[1]对于义务教育事业的关注必然要通过义务教育政策的制定、实施和不断充实及完善的动态过程表现出来。义务教育政策作为教育政策中十分重要的内容，必...