厦门特区党校学报.JournalofthePartySchoolofCPCXiamenMunicipalCommittee建设厦门滨诲新城区统筹城多发展方和荣（中共厦门市委党校经济学教研室，福建厦门361012）［摘要］环东海域综合整治建设工程是关于厦门经济总体布局的重大调整，对统筹厦门城乡发展意义重大。工程建设将形成一个连接岛内岛外的新中心城区，形成厦门新的经济增长点，将极大地推进和加快厦门农村城市化进程，促进厦门城市发展的转型，建立起城乡、区域的互动发展机制，使厦门城乡区域的统筹发展取得突破性进展。［关键词］屈门；环东海域;城乡统筹［］F207【文献标识色］B厦门环东海域综合整治建设首期工程于2006年7月22日正式开工，清淤吹填、道路建设、跨海大桥三大工程同时起步,一幅厦门从未有过的建设巨幕由此拉开。工程在陆域与海域面积超过200平方公里的范内展开，现如今新城区形象已现雏形。它不仅是新一轮跨越式发展的战略之举，也是厦门经济总体布局的重大调整;不仅是人口自然环境协调发展科学理念的重要实践，更是统筹城乡发展的大谋略。一是农村城市化的大战略。改革开放以来，厦门城市化水平迅速提升，从1980年-2006年，城市人口比重从35%上升至68%,建成区面积从12平方公里增加为158平方公里，但不可否认的事实是,厦门城乡经济仍具二元结构的特征，农村地区发展相对缓慢和滞后，城乡居民收入差距达2.69倍,乡村人口绝对数仍有51万人。环东海域开发建设标志着:以工业区及配套居住区建设为中心的工业新城开发拉开了序幕。按照规划,环东海域综合整治建设工程结束后，将形成电子、食品、印刷和科技四大工业园区，到2010年厦门4880亿元的工业产值中有2000亿元将在环东海域产生，届时厦门230平方公里建成区总面积中约100平方公里是环东海域的新城区。环东海域的工业园区和新城区建设区域基本上是位于厦门的农村地区，涉及125个村庄,10万农业人口，规划区村庄改造分为三类:“金包银”改造，如潘涂村、丙州村;就地分期城市化,如壕头、下山头、顶柯村、浦头村、西柯镇区、官月村;异地城市化，比如后吴村、东柯村。因此,环东海域综合整治建设工程,不仅符合十七大提出的“以工促农、以城带乡，形成城乡经济社会发展一体化新格局”，实现城乡统筹发展的精神和要求，而且该区域的旧村改造和工业园区等建设,必将极大地推进和加快厦门农村城市化进程。二是城乡区域协调发展的大战略。推动区域协调发展是党的十七大关于贯彻落实科学发展观,实现民经济又好又快发展的一项重要内容和任务。就厦门来说，区域发展的差距主要表现为岛内外发展的不平衡，而岛内与岛外的差距又主要表现为城乡差距，因此，从一定程度上讲，厦门统筹城乡发展战略与区域协调发展战略是一致的。经过近些年来的调整和发展，厦门岛内外差距虽然有所缩小，但不可否认，差距仍然存在。岛内面积不足全市的十分之一,GDP总量和工业总产值均超过全市总量的一半,岛内常住人口130万也超过全市人口的一半，人口密度岛内是岛外的11倍，此外，城市化水平、第三产业比重、工业化水平都存在较大差距。厦门要建成海峡西岸重要中心城市,实现厦门新一轮跨越式发展,必须做强做大厦门经济特区。要做强做大厦门，必须跳出本岛,连接岛GeneralNo.98［］1673-5684(2007)06-0025-02U!'二外,构筑和建设大厦门。环东海域综合整治建设工程的启动是构建大厦门具有历史性意义的关键一步，工程涉及集美、同安、翔安三个区，南起集美区乐海路,北至同安区西柯镇，东达翔安区东坑湾，陆域规划面积114平方公里,海域面积91平方公里，滨海岸线长约60公里。环东海域的建设从基础设施特别是交通体系建设着手，拟建成由美溪路、滨海大道、东界路等18条主要大动脉，以及由同安大桥、丙州大桥、马巷大桥、集美大桥、中洲大桥、翔安大桥构成的便捷快速的交通体系,以此为依托,逐步搭建起大厦门的网络框架。环东海域建设，不仅加快厦门城市规模的整体推进进程和速度，关键在于形成一个连接岛内岛外新中心城区，形成厦门新的经济增长点，建立起厦门城乡、区域的互动发展机制，必将使厦门城乡区域的统筹发展取得突破性进展。三是优化厦门城市布局的大战略。改革开放以来,厦门城市化发展主要在岛...