事业单位人事管理研究摘要：近年来，我市以认真贯彻落实《事业单位人事管理条例》为主线，坚持规范创新并举，进一步完善岗位管理、人员聘用和公开招聘三项基本制度，着力转换用人机制，不断完善政策措施，努力提升我市事业单位人事管理工作规范化、法制化、科学化水平。关键词：连云港市；事业单位；人事管理一、狠抓制度建设，促进事业单位人事管理规范化始终把制度建设摆在突出位置，通过完善三项基本制度，让事业单位人事管理有章可循。（一）推进岗位管理制度全面入轨为进一步规范我市事业单位岗位管理工作，根据中共中央办公厅《关于进一步深化事业单位人事制度改革的意见》、省委办公厅、省政府办公厅关于印发《江苏省事业单位岗位设置管理实施意见》精神，我市印发了《连云港市事业单位岗位设置管理实施意见》等文件，制定了具体操作规范，推动岗位管理制度全面入轨运行。我市的岗位管理工作从2009年年底开始实施，按照“先入轨后完善，由易到难，循序渐进”的原则，经过宣传动员、调查摸底、学习培训、试点探索、全面实施、总结验收等几个阶段，截止2012年初已全面建立事业单位岗位管理制度，初步实现了事业单位人员由身份管理向岗位管理的转变，由行政任用向平等人事主体转变，由固定用人向合同用人转变。如果没有后期的跟踪推进，那么岗位管理也就成为了一句空话。在后续管理过程中，我们主要抓住三个工作要点：一是严格把控岗位设置结构比例。在首次设岗完成后，发生事业单位合并、分立或增减机构编制，或按照业务发展和实际情况为完成工作任务需要变更岗位设置的，人社部门在审核岗位设置变更方案时，严格把控专业技术高级、中级结构比例；对于新成立需要进行岗位设置的单位，坚持因事设岗、按需设岗，结合事业单位所承担的社会公益职责，科学合理设置并确定岗位类别、岗位等级和各类岗位的结构比例。二是以岗位为核心开展公开招聘工作。事业单位的增员计划要在有空编空岗的情况下申报，且与本单位岗位设置管理工作相结合，符合单位岗位设置实施方案的要求。公开招聘方案中写明招聘岗位的类别、岗位名称和级别，按照岗位说明书中明确的岗位职责和任职条件制定公开招聘的具体条件。三是利用信息平台规范岗位管理。在拟定单位主体岗位和各岗位等级比例时，通过我局自主开发的信息平台有效配置资源，把事业单位的公益服务职能、行业指导意见、人员实际编配情况和单位未来发展有机结合起来统筹考虑。利用信息平台的统计、分析功能，科学设置岗位，规范聘后管理。例如岗位变动业务，系统自动判断是否有空岗，在有空岗的前提下，首先由事业单位发起申报，经主管部门审批，进入事管处审批流程，事管处审批通过，自动流入工资处审批流程，实现了岗位变动聘用审核备案与工资审核的联动机制，从而真正实现“打破身份”和“能上能下”的岗位管理新机制。（二）推进人员聘用制度落到实处充分发挥人员聘用制度在人事管理中的基础性作用，落实聘用制度的管理功能，逐步建立以合同管理为主要内容的用人新机制。要求除了按照干部人事管理权限由上级部门任命的单位主要负责人之外，凡与事业单位建立人事关系的工作人员，均须与本单位签订聘用合同。开展聘用合同制度落实情况专项检查，重点检查合同签订、合同内容、合同管理等，指导事业单位规范签订聘用合同，目前我市事业单位工作人员聘用合同签订率已达99.8%以上，初步建立了聘用合同动态管理机制。单位新进人员或进行岗位变更的工作人员，事业单位必须及时与其签订或变更聘用合同。事业单位工作人员的招录、晋升、考核、辞职辞退均以聘用合同为依据。事业单位未按规定与受聘人员签订聘用合同并经审核备案的，人社部门不予确认岗位等级，不予核定工资标准。目前，我市事业单位已经基本形成了合同用人、合同管人的理念，实现了人员聘用向契约化、法制化的转变。（三）推进公开招聘制度不断完善事业单位公开招聘工作环节多、参与人员多、社会影响面广，必须通过制度加以规范。一是完善公开制度。公开公平公正是事业单位招聘工作的生命线，我市通过完善公开制度，让“过程暴露在阳光下”，在公开中实现公平公正。凡与招聘岗位和人员直接...