蒙西管委会大额度资金使用实施细则财政大额度资金使用要严格按照“严格预算、公开透明、规范运作、强化监管”的思路，进一步健全制度，确保资金使用规范、科学、安全、高效。一、严格预算管理（一）完善预算编制管理严格执行《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《会记法》和其他相关法律、法规，促进预算管理的规范化。细化部门预算编制。要按照构建公共财政体系的要求，以集中财力、改善民生、提高社会公共产品和公共服务的保障能力为目标，尽快建立健全以基本支出为主要内容的部门预算基础信息库，完善项目预算申报办法和审批程序集中财力办大事，将财力主要用于社会公共需要和社会保障方面，提高预算编制的时效性、准确性、科学性和完整性。部门预算编制要坚持综合预算原则、优先保障原则和定额定员管理原则，严格按照基本支出预算管理暂行办法和项目支出预算管理办法进行预算编制。基本支出预算编制：要按照编委核实的编制和人事局批准的工资细化到具体项目进行编制。项目支出预算编制：要完善程序，由项目实施单位编制项目预算、预期目标，报旗政府后转交市财政进行评审对部门重大投资项目要逐步引入专家评审、公示和听证制度。（二）严格预算执行预算草案经人代会审议通过后，要严格按照批准的预算执行，坚持先有预算后有支出的原则，不得随意进行调整，确保预算的权威性。非经主管部门提出、财政部门审核、规定程序批准，不得追加预算。因工作需要追加预算的，主管部门提出申请报告报旗政府立项后转财政局进行评审，财政根据当年财力预计超收情况提出初步预算安排意见，然后按报批程序报政府和人大常委会审批。对于年终超预算安排支出，在规定程序批准前要逐步实行社会公示制度。具体工作中要强化“两大约束”。即一要强化管理约束：严格执行收支两条线的规定，坚持统一结算和国库集中支付制度。二要强化资金拨付程序约束：列入预算的专项资金要附带资金安排具体意见和操作方案，经分管领导审批后，由财政部门按进度予以拨付。（三）创新监督机制要创新监督机制，提升监督检查质量，拓展监督范围。具体要抓好三个重点。一是改进检查方式。要充分发挥财政资金监督事前评审，事中监督，事后绩效评价的作用。在监督环节上，由事后检查为主向事前和事中监督拓展，使监督工作覆盖资金运行的全过程。在监督内容上，要由偏重于资金分配、财务事项审批，向监督财政预算收支和财政政策法规执行情况等方面转变，逐步建立起全方位、高效率的财政监督管理体系、科学的运行机制，确保财政资金使用的安全、合理、高效。二是强化内部监督。要切实加大财政内部检查力度，重点对财政资金审批运行、各类台账的建立和健全、银行存款单的完整、会计基础管理等方面强化监管，进一步完善财政内部监督控制制度。（四）积极探索财政支出绩效评价把绩效评价作为加强财政管理的主要手段，制定支出绩效评价指标体系，加强支出项目的绩效评价，通过综合效益评价，提高财政资金使用效益，优化财政支出结构。二、规范资金运行(一)全面推行国库集中支付制度，提高财政调控能力，确保资金高效运行凡是财政性资金（包括财政预算内资金，纳入财政预算管理的政府性基金，专项收入，罚没收入，行政性收费，其他财政性资金）都要实行国库集中支付。通过国库单一账户体系存储、支付和清算，不得随意调整和改变资金投向和用途。于政府采购范围内的，要严格执行政府采购制度。要加强项目支出用款计划管理，完善国库集中支付用款计划的考核，促进预算单位准确编制用款计划，财政部门合理控制财政资金现金流量。(二)严格资金审批拨付程序对项目实施单位和资金使用数量明确的大额度专项资金，由实施单位申请，财政部门根据资金情况进行统筹安排。使用项目资金的主管部门和单位要定期接受财政、审计部门和纪检监察机关项目用款计划、资金使用方向和项目实施情况的检查，确保外部监督和内部监督的实时监控，确保大额度资金安全高效运行。三、完善政府采购管理按照“集中、节约和择优”的原则，不断完善政府采购信息建设，建立完善内部制约、外部监督，加大采购透明度，努力营造公开公平公正的政...