政治权力运作中的政治修辞——必要性、普遍性和功能分析刘文科【内容摘要】政治修辞是客观的政治现象，它是政治权力得以发生实际影响的重要条件，是值得关注和研究的政治学范畴之一。政治修辞是政治权力合法化的必要途径，是政治权力运作过程中的普遍现象。哪里有政治权力的运作过程，哪里就有政治修辞。政治修辞在政治权力运作过程中发挥着重要作用，包括获取和维持政治合法性，进行政治动员，建构政治现实，实施政治欺骗，反映政治文明及其发展进程。【关键词】政治修辞；政治权力合法化；政治权力运作过程【作者简介】刘文科，西南政法大学中国社会稳定与危机管理研究中心。中图分类号：D0文献标志码：A文章编号：1002－462X（2008）04－0062－04政治修辞是政治主体运用一定的政治语言，在政治过程中实现政治说服的技术和能力。政治修辞是客观存在的政治现象，它是政治权力得以发生实际影响的重要条件。尤其是政治权力要想获得合法性，使人们心悦诚服地接受政治权力，更离不开政治修辞。一、政治修辞是政治权力合法化的必要途径研究政治修辞，需要关注的问题之一就是研究政治过程为什么需要政治修辞，以及政治修辞在政治过程中的地位。简单来说，政治修辞是政治过程的必要组成部分，“任何人都不可以没有它，它要么能够用来传播治国法则，要么肯定事关一个王国”[1]。“自亚里士多德以来，人们普遍持有这样一种观念：政治关系总是以某种方式涉及权威、统治或权力。”“政治学是一门经验的学科，研究权力的形成和分享”，于是，“权力概念是政治分析的核心”[2]。概括说来，政治过程中的政治行为主要包括政治统治、政治管理、政治参与、政治沟通等。在政治过程中，政治主体的诸多政治行为均是以政治利益为根本动因，围绕政治权力而展开的，目的在于使政治权力得以实现和运用。因此，政治利益是政治过程的起点和终点。但是，政治利益的分配只有通过政治权力才能实现，政治权力是分配政治利益唯一有效的工具。相对于政治利益而言，政治权力是实现利益分配的工具。但相对于政治过程来说，政治权力是核心，是政治过程中各种政治行为的焦点[3]。既然政治权力是政治过程的核心，是政治行为的焦点，那么获得、维持和运行政治权力就成为政治过程中最重要的政治行为。从理论上来讲，任何政治权力首先需要通过暴力来获得。但是，一个有效的政治统治和政治管理却不能单靠暴力手段来维持，只能把暴力作为维持有效政治统治和政治管理的后盾。因此，要维持和运行政治权力，政治主体必须使人们自愿服从其政治统治和政治管理，而不是因暴力产生的恐惧或物理力量的强大迫使人们不得不服从。这样，政治主体就要借助合法性获得人们自愿的内心的服从。正如马克斯•韦伯所揭示的那样：“任何统治都企图唤起并维持对它的‘合法性’的信仰。”[4]239合法性是指：一种政治统治或政治权力能够让被统治的客体认为是正当的、合乎道义的，从而自愿服从或认可的能力与属性[5]。那么如何获得并维持合法性呢？要想让社会成员承认政治权力的合法性，其途径和方法固然有多种，但是，其中一个重要的途径就是说服他们相信政治权力的获得是正当的，自然也应该正当地继续拥有。毕竟，在政治社会里，人与人之间、集团与集团之间存在着不同的政治利益、政治体验、政治价值、政治信仰和政治态度。在政治权力合法化的过程中，要求那些获得政治权力的人说服那些持有不同政治价值和经历不同政治体验的社会成员相信其权力的合法性，并最终按政治主体的意愿形成对其合法性的信仰，就必须采取特定的修辞方式进行政治宣传和政治沟通。那么，这种采取特定修辞方式来表达政治主张，以获得行为正当性的过程就是政治修辞过程，即政治主体运用政治语言所构成的恰当的措辞、神话、隐喻、传统、意识形态等，或采用各种修辞格、修辞手段等进行政治说服的过程。在日常生活中，人们总要赋予自身的行动以正当性。而在政治过程当中，政治主体则需要赋予其政治行为以意义和正当理由。并且，任何国家的任何执政者都要根据政治情势的需要提出新的措辞、新的纲领和新的理论，从而获得其政治权力和政治行为的合法性。比如，“奉天承运，皇帝诏曰”...