第42卷第24期2011年12人民长江YangtzeRiverVol．42，No．24Dec．，:1001－4179(2011)24－0014－03长江干流取退水口水资源质量监督管理初探李海源(长江水利委员会水文局，湖北武汉430010)摘要:取退水口监督管理是在长江流域实行最严格水资源管理制度的重要内容。目前委托地方各级水利部门进行监督管理的模式存在职责不明确、标准不统一、效率低、成本高、监督管理松散等问题。为此，探讨了在长江流域水资源管理部门的统一指挥、领导和协调下，授予流域水文队伍一定的监督管理权限，将其监督活动纳入其管理体系，依托其进行监督管理的方案。关键词:取退水口;水质监测;水量监测;水资源监督管理;长江流域中图法分类号:TV213．4文献标志码:A2011年7月8～9日，中央水利工作会议在北京举行。胡锦涛在会上强调，要着力实行最严格的水资源管理制度，加快确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污3条红线，把节约用水贯穿经济社会发展和群众生活生产全过程。河流的取退水口水资源监督管理是实施最严格的水资源管理制度的重要举措之一，为在长江流域开展系统的、有效的规范管理，对其管理模式的探讨十分必要［1－4］。目前，经长江水利委员会(以下简称长江委)审查许可的各类取水户有100余家。长江委水资源局作为流域水资源监督管理机关，履行水资源监督管理职责。但目前委托地方水利部门进行监督管理的方式，在一定程度上存在职责不明确、标准不统一、效率低、成本高、监督管理松散等问题。长江委水文局(以下简称长江水文)的水文站网广泛分布大江上下，其人力资源强、工作地点与取水户接近、具备监督管理的业务能力以及行政执法的资格和经验。本文探讨在长江流域水资源管理部门的统一指挥、领导和协调下，授予水文队伍一定的水资源监督管理权限，将其监督活动纳入其管理体系，依托长江水文技术力量等资源进行取水户监督管理的可行性，并探讨其运行管理模式。1新时期水资源监督管理的原则在中央对水资源管理的新要求下，依托长江水实行长江干流取退水口监督管理，按照许可与监督重、取水与退水并重、水质与水量并重、远程监控与场监察结合、许可用户与周边环境协调充分利用现资源开展监测的原则进行。(1)许可与监督并重。虽然取退水许可审批的序十分严格和细致，但由于体制、人员、技术等种种因，取退水过程中的监督管理却非常薄弱，严重影响水资源管理的效果。(2)取水与退水并重。随着最严格水资源管理度的实施，取水用户退水状况的监督与管理的重要日益凸显。如果说取水管理是水资源管理的第一条线———“水资源开发利用红线，严格实行用水总量制”的内容的话，那么退水管理主要就是涉及第二红线———“用水效率红线，坚决遏制用水浪费”的重方面。(3)水质与水量并重。对取退水用户，特别是电工程、造纸化工、火力发电等一些污染高危用户进水质监督管理，是对水资源管理第三条红线—收稿日期:2011－07－05作者简介:李海源，男，高级工程师，硕士，从事水文站网规划与评价、水文测验、工程测绘与水文水资源评价技术管理工作。－mail:lihy@cjh．工作地点与许可用户重合地点退水，退水水质应符合规定的排放要求。(5)许可的更新。取水许可证有效期届满需要延续的，取水户应当在有效期届满前向长江委提出申请，并提交相关材料。长江委将在有效期届满前作出是否延续取水申请的决定。(6)建立用户档案。长江委将逐步建立所有取退水户的档案，包括取水、排水、耗水，从外部管理深入到3．1长江水文在重庆、宜昌、荆州、武汉、丹江口设有7个水文水资源勘测局(水心)，在攀枝花至九江的长江沿线设有14基地，在长江干流及重要支流控制断面118个、水位站233个、各类水质监测断道固定监测断面2800多个。长江委16人民长江2011年部取水用户进行有效的就近管理。年长江委水文局还按突发污染事件发生的实际情况展突发污染调查及监测，及时上报调查监测信息。业务工作和专业水平满足监督管理需求长江委水文局是长江流域干流及其主要支流水量和水质监测的最主要部门，在技术手段、业务能力、管理经验等方面具有巨大优势。长江委水文局是全国水文的龙头单位，具有悠久的水文监测历史、丰富的实践经...