助学贷款发放标准和额度的模式比较——兼谈我国国家助学贷款量化体系的构建冯涛(上海政法学院经济管理系,上海201701)[摘要]我国的国家助学贷款制度实施以来,在发放标准和额度方面存在着一定的问题,这制约了该制度的有效实施。美国、日本、泰国、香港地区在这方面的制度建设较有成效,其经验可供参考。经过比较分析可以发现,我国国家助学贷款的发放标准和额度可以借鉴美国模式,构建自己的量化体系。[关键词]助学贷款;标准;额度;模式比较;量化体系[中图分类号]G467.8[文献标识码]A[文章编号]1006-7469(2008)04-0080-06我国的国家助学贷款制度自推出以来,取得了较大的成效。有资料表明,自1999年开展国家助学贷款工作以来,全国申请贷款累计总人数395.2万人,银行审批人数240.5万人,申请贷款累计总金额305.6亿元,银行审批金额201.4亿元。[1]这对于帮助经济困难的学生顺利完成学业起到了巨大的作用。但同时,在国家助学贷款的发放中也存在着不少问题,其中,国家助学贷款没有一个具体、明确的发放标准和额度就是一个严重的问题。这些问题如果不能够很好的解决,就无法保证有限的国家助学贷款发放到经济确实困难的学生手里,也就无法保证国家助学贷款机制顺利地运行下去。作为支持贫困学生顺利完成大学学业的措施之一,助学贷款制度在世界许多国家都已实施,并且都发挥了积极的作用。由于国情不同,各国和地区实施的助学贷款体系各不相同,对助学贷款发放标准、额度的规定也不尽相同。笔者将首先对我国的国家助学贷款发放标准、额度问题做一分析,然后对其他国家和地区的助学贷款发放标准、额度进行比较,以给我国国家助学贷款发放标准、额度量化体系的构建提供些许建议。一、一些国家和地区助学贷款发放标准及额度评介(一)美国的助学贷款发放标准及额度美国的高等教育助学贷款可能是世界上最复杂的,其助学贷款种类繁多,形式多样,各有特色,主要包括帕金斯贷款计划(PerkinsStudentLoan)、斯泰福贷款计划(StaffordStudentLoan)、学生家长贷款计划(PLUS)、学生补充贷款计划(SLS)、联邦直接贷学金(FederalDirectStudentLoan)等,各种助学贷款并没有一个统一的发放标准和额度。而且学生可以获得两项或两项以上的贷款计划支持。[2]美国的助学贷款发放标准及额度主要通过联邦政府统一发放的联邦学生资助自由申请(FreeApplicationforFederalStudentAid)表格(简称FAFSA表格)来确定,该表格在学生高三至大学期间每年填写一次。FAFSA表格共包括五部分。[3]第一部分是学生信息,主要包括申请学生的社会保险号码、姓名、法定居住州、驾照号码、是否美国公民、婚姻状况、是否所在州的法定居民、在本学年正在致力于获得何种学位、在本学年上几年级、希望获得的资助形式、在本学年入学前是否[收稿日期]2007-08-10[基金项目]2006年度上海市教委选拔培养优秀青年教师科研专项基金资助项目“国家助学贷款问题研究”。[作者简介]冯涛(1976-),男,河南驻马店人,上海政法学院经济管理系讲师,同济大学经济管理学院博士生。-80-2008年第4期外国教育研究第35卷总第214期已获得其他学位、申请学生父母的学历及以前是否持有过非法药物等。第二部分是学生独立情况,主要包括是否年满23岁、是否攻读硕士或博士学位、是否有主要靠你资助的孩子、在本学年是否有主要靠你资助的家人(除孩子和配偶以外)、是否是美军退伍军人、是否在美军服役等。第三部分是父母信息,主要包括父母的婚姻状况、父母的结婚(离婚、一方去世)日期、上一年你和你父母及家人获得过哪些联邦资助项目、上一年父母获得的所得税返还情况、上一年父母调整过的总收入、上一年父母的工作收益、上一年父母缴纳的所得税额、上一年父母的免税额、父母家庭的人数、在本学年父母家庭成员中有多少人在就读大学、截至申请日父母的现金(储蓄、支票)余额、截至申请日父母投资的净值(包括除自住房屋以外的房产投资)、截至申请日父母在商业和农场投资上的净值等。第四部分是学生个人财务情况,主要包括上一年你的所得税返还情况、上一年你调整过的总收入、上一年你缴纳的所得税额、上一年你的免税额、上一年你的工作收益、你家庭的人数、截至申请日你的现金储蓄支票余额、截至申请日你投资...