如何制定中国烟草标准使其高水平发展随着烟草专卖制度的不断完善和行业经营管理水平的不断提高，烟草行业标准化工作走过了从无到有、不断发展、逐步完善的历程。自行业标准化工作开展以来，标准的制修订工作积极推进、富有成效，发布了各类现行有效标准和计量检定规程460多项，对行业技术进步和可持续发展做出了重要贡献。国家局发布了《烟草行业标准化中长期发展战略（～2020年）》，提出了行业标准化中长期发展的战略目标是建立系统、完整的行业标准化工作体系和标准体系，促进标准研究和标准制修订水平显著提高。但由于烟草行业的标准化工作起步较晚，对标准制定方面的专业知识理解不到位，导致前期制定的部分标准存在诸多方面的问题，影响标准的宣贯。当前行业正在全面推进“卷烟上水平”，提高标准制定的科学性、先进性、可操作性以及编写的规范性，无疑将对行业技术创新工作和基础管理工作起到显著的推动作用。一、莫失“水准”最近在阅览烟叶相关标准时，对行业制定的相关国家标准、行业标准和地方标准进行了分析和研究，发现一些标准存在以下几个方面的问题：名称与内容不匹配。一是名称大，内容小。有的标准名称很大，但是标准中并没有包括名称所涉及的全部内容，会导致今后制定包括这些内容的标准时与此前的有些标准名称有冲突。比如，要制定一个《烟草》的标准，而内容只规定如何生产卷烟，如何销售卷烟，或者如何种植烟叶，就不全面。二是名称小，内容大。有些标准名称虽然比较具体，是涉及到某个专业技术的标准，但是标准中的内容很多，甚至把与名称无关的内容也写进去了，使内容复杂化，导致标准之间的内容重复。比如，要制定一个《烟盒形状技术要求》，如果在标准中把如何抽样、如何测定烟盒形状、如何贮存和运输烟盒都写进去的话，就是小题大做。标准名称不具体。有的标准的名称不具体，使用统称，从名称上看不出标准涉及的相关内容，不符合《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》（gb/t1.1—）规定的标准名称的要素组成。比如，要用《烟叶》、《卷烟》、《汽车》、《化学》等作为标准的名称，就看不出它们是技术标准，还是管理标准；是产品标准，还是方法标准；是基础标准，还是安全标准。目前，我国的香料烟系列标准的名称相对比较具体、明确。如《香料烟分级技术要求》、《香料烟包装、标志与贮运》、《香料烟检验方法》、《香料烟形状和尺寸特征》。关于烟叶的贮存标准，实际上，我国已有行业标准，如《烟叶贮存保管方法》（yc/t6-1992），在其他烟叶标准中可以直接引用，无需重复。概念、术语定义模糊。个别标准在对术语进行定义时，没有按照定义的要求或格式写作，不够准确。有的解释了很多，最后还是没有说明白。如烟叶有关标准中将“桔黄色”定义为：“烟叶表观呈现的桔黄色，在习惯称呼的金黄色、深黄色色域内”，不如定义为：“烟叶表观呈现出在习惯上称呼的金黄色、深黄色色域内的黄色”，更符合语言习惯。再如，烟叶“残伤”的定义为：“烟叶组织受破坏，失去成丝的强度和坚实性，基本无使用价值，以百分数表示”，没有说清什么是残伤，不如将定义改为“叶片上受到破坏，失去成丝的强度和坚实性，基本无使用价值的那部分组织，以百分数表示”，就比较准确，易于理解。而“纯度允差”的定义：“指混级的允许度”，比较含糊，如果改为“某等级混相邻上、下一级烟叶总和的允许程度”或者“某等级内叶片之间允许的最大差异程度，即允许混相邻上、下一级烟叶总和的百分比（%）”，就比较准确。文字不严谨，条理不清晰。个别标准发布以后，甚至出现错别字、语句不通的情况，有的标准几经修订还存在文字错误。例如烟叶标准中将“分级”定义为：“将同一组列内的烟叶，按质量的优劣划分的级别”中，“组列内”显然是“组别内”之误，“分组”定义：“在烟叶着生部位、颜色和其总体质量相关的某些特征的基础上，将密切相关的等级划分组成”中，“划分组成”显然是“划分成组”打印之误。二、莫“张冠李戴”由于一些标准制定的不严谨，在标准宣贯中对相关知识的解释同样出现诸多问题，如不少标准的培训教材，出现了不少套用概念错误的情况。下面以烟叶标准...