2009年第3期(总第134期)青海师范大学学报(哲学社会科学版)JournalofQinghaiNormalUniversity(PhilosophyandSocialSciences)NO13,2009GeneralNo1134国土资源经济形势分析的主要内容、方法和指标体系构建探讨孟祥舟(中国人民大学社会与人口学院,北京100872)[摘要]新时期国土资源工作与国民经济社会发展关系相当广泛密切,开展国土资源经济形势分析是国土资源管理形势分析的重要组成部分之一。本文较为全面地介绍了国土资源经济形势分析的主要内容和方法,并在此基础上进行了国土资源形势分析指标体系构建的探讨。按照基础类指标和分析类(或合成类)指标两大类,分别提出国土资源供应类、国土资源消耗类、国土资源开发利用类、国土资源保护类、国土资源产品类、国土资源产业类等六类具体指标。[关键词]国土资源经济;形势分析;指标体系[]F301[文献标识码]A[]1000-5102(2009)03-0001-052007年12月,国土资源部办公厅出台《关于加强国土资源管理形势分析工作的意见》(国土资厅发[2007]192号),文件指出“国土资源管理形势分析是国家经济形势分析的重要组成部分,也是我部参与制定宏观调控政策的重要途径,事关国土资源管理工作全局”。文件对如何做好国土资源管理形势分析工作提出了具体要求。紧接着国土资源部根据国土资源管理形势分析的有关要求以及统计制度改革的有关安排,出台《国土资源部关于试行〈国土资源管理形势分析调查统计制度〉和〈国土资源统计季报制度的通知〉》(国土资发[2007]332号),从2008年1月起开始试行。由此可见,当前国土资源管理部门对国土资源管理形势分析工作的高度重视。新时期国土资源工作与国民经济社会发展关系相当广泛密切,在我国全面建设小康社会进程中国土资源工作将发挥重要的资源保障和基础支撑作用。开展国土资源经济形势分析是国土资源管理形势分析的重要组成部分之一,将对国土资源管理工作部署和决策发挥重要参考作用。由于国土资源经济形势分析所涉及的内容相当广泛,本文只是在现有研究成果基础上进行了尝试性的初步探讨。一、国土资源经济形势分析的主要内容国土资源经济形势分析的主要内容概括说来包括以下几方面[1]:(1)国土资源开发利用与国内生产总值的经济关系。主要揭示国土资源经济活动、国土资源稀缺性与经济发展的相互关系,研究国土资源开发利用对国民经济的影响和作用,经济发展对国土资源的需求,以及国土资源供给与经济发展需求之间的动态平衡关系。(2)国土资源开发利用与社会消费水平之间的关系。主要揭示国土资源经济活动、国土资源稀缺性与社会发展的辩证关系,研究社会发展对国土资源开发利用的影响,以及社会发展对国土资源开发利用的促进关系。(3)资源性产品生产情况及在生产过程中投入的劳动、资本和技术等要素相互之间的关系。主要揭示资源性产品生产、加工和贸易活动情况,研究国土资源的供给量与劳动、资本和技术等因素之间的关系。(4)国[收稿日期]2009-04-12[作者简介]孟祥舟(1978-),男,汉族,湖北荆州人,助理研究员,人口资源与环境经济学博士研究生。土资源增量与劳动、资本、技术、管理等要素相互依存的关系。主要揭示可利用国土资源数量的增加和质量的提高与劳动、资本、技术、管理等要素投入之间的经济关系,研究可利用国土资源增加的可能性、资源利用效率提高的可能性、新增加资源的可行性等方面的问题。前两个问题的重点是需求,后两个问题的重点是供给。国土资源经济形势分析的侧重点为国土资源供需动态平衡关系,着眼点为社会经济的可持续发展,目标为国土资源的可持续利用。二、国土资源经济形势分析的方法[2]国土资源经济形势分析的经济学起源是资源的稀缺性,而资源的稀缺性是一直以来在资源经济领域研究的重点,相关的理论研究成果很多。当前进行国土资源经济形势分析要以社会主义市场经济理论和可持续发展理论为基础,以落实科学发展观和构建社会主义和谐社会为指导思想,以国民经济发展与国土资源供需之间的关系为分析切入点,充分体现国土资源在经济运行中的重要作用和变化规律。国土资源经济形势分析可考虑采用系统分析法、系统综合法、比较法和数学模拟法等方法。(1)系统分析法。国土资源经济系统是包括土地、矿产、能源、环境等...