中国民用国土管理改革郭彪钟兴明(丙华大学政治学院，四川成都610039)摘要：随着中国城镇化内政大战略的逐步展幵，中国人尤其是普通民众的生活状态也随之发生着悄然而深刻的社会变革。在诸多变革中，涉及民用国土及民用国土征用的一类往往最为引人注目。其中之复杂程度，牵涉因价值观差异而形成的矛盾，牵涉因生活习惯和人生观差异而形成的矛盾，牵涉因利益分配不均而形成的矛盾等等，并从侧面上反映了中国民用国土在管理上的诸多漏洞，也在较严格的意义上反映出了土地问题所涉及的远非问题表面所显示的深层次问题。这一切，不得不引起严肃的学者尤其是严谨的马克思主义学者们的关注。首先，国土管理是国家内政的第一要务，这一点是由国土对一个国家的重要性所决定的,这种重要性尤其体现在资源、主权和政权上面。其次，中国当前的国土管理存在着一些严重的漏洞，必须要加以分析和改革。关键词：国土；国土管理；土地；土地管理；土地征用；过度行政；官僚主义；国家内政；国家政治权力；政治哲学；改革；国土管理改革：D63文献标识码：A：1671-6035(2013)08-0000-03随着中国城镇化内政大战略的逐步展开，中国人尤其是普通民众的生活状态也随之发生着悄然而深刻的社会变革。在诸多变革中，涉及民用国土及民用国土征用的一类往往最为引人注目。其中之复杂程度，牵涉因价值观差异而形成的矛盾，牵涉因生活习惯和人牛.观差异而形成的矛盾，牵涉因利益分配不均而形成的矛盾等等，并从侧面上反映了中国民用国土在管理上的诸多漏洞，也在较严格的意义上反映出了土地问题所涉及的远非问题表面所显示的深层次问题。这一切,不得不引起严肃的学者尤其是严谨的马克思主义学者们的关注。第一论：国土管理是国家内政的第一要务---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---国土，即外交意义上的“领土”在被国家行使主权进行利用吋的内政意义上的称呼。为了文章的简练，下文中将忽略领土的说法，统一采用国土一词。国土对一个国家的重要性，自其定义所赋予的实质定义开始，决定了国土管理在国家内政中处于第一要务的位置。一、国土是所属国资源的基本依附对象按照当代中国马克思主义哲学原理的观点，可以将人类可接触的资源分为自然资源、社会资源和思想资源三大类型。无论是哪种资源，都对国土奋着直接或间接的依附关系。就自然资源而言，除了空气、阳光、雨水等一系列人类无法支配、或无法完全和有利支配的自然资源外，地球上所奋的自然资源都以依附所在国土的人化自然的形式存在。另一方面，自然资源对人类的重要性是毋庸置疑的，自然资源是人类生存和生活的最根本保证。人类对自然界是存在依附关系的，人类是离不开自然界所提供的各种自然资源的，甚至可以说，自然界可以没有人类而自在，人类却会因失去自然界而消亡。而对于一个国家来讲，一个自然资源匮乏的国家，其国家综合实力的提升潜力也是匮乏的，进而，其长远的发展态势也必然是落后于世界民族之林，所以可以说，国土是所属国的第一战略资源。就社会资源而言，所奋的社会资源都无非是人类对自然资源的改造结果；就思想资源而言，所冇的思想资源都是人类在认识和改造世界的过程中所形成的独特的意识结缔，.其产生、发展、传承、变化、应用、消亡的一系列历程，无一不含有思想资源对社会资源和自然资源的依附关系。这些都是显而易见的真理。所以，从根本上来说，国土是所属国资源的基本依附对象，某个国家所拥冇的所有资源，将首先依附于该国的国土。二、国土支配权是国家主权的最根本标志由于国土和自然资源的关系，对国土的支配权成为千百年来人类历史尤其是人类战争史中的第一条贯穿始终的主线。到了当代，是否拥有完整的国土支配权更是标志着一个国家是否拥有独立主权的最根本特征，国家对所属国土的支配程度与国家所拥冇主权的独立程度直接相关。所谓国家独立和民族解放，其最根本---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---的意义就是国家和民族可以对本国国土行使完全意义上的支配权力，或者说，国土支配权是国家和民族的最根本权力。之所以出现这种状况，...