对中国报业体制改革的几点思考摘要：运作机制的变革，成就了中国报业30年的改革和发展。文化体制改革开启后，报业有了更为明确的改革目标，但中国现有的国情和报业的特殊组织属性，决定了“两分开”这一终极目标必须通过渐进式的改革路径来实现。目前，中国社会正处于转型期，充分满足社会的信息需要，对于社会的稳定与发展有着极为重要的意义。因此，在不断地推动报纸产业化发展的同时，是否能充分满足社会的信息需要，理应成为报业改革的一个重要维度。Keys：报业体制改革发展自改革开放以来，中国报业改革的步伐从未停止过。报业本身所具有的特殊属性，决定了其改革的道路不同于其它的文化种类，因此，中国报业改革的过程，是一个不断地寻求符合自身逻辑发展趋向的过程。30年来，报业的改革一直偏重于运作机制的变革，尽管有学者对这种改革方式表示质疑，但我们认为，这种渐进式的改革之路，符合其自身的逻辑发展趋向。由于中国社会正处于转型期，充分满足社会的信息需要，对于保障社会的稳定与发展尤为关键，这也为报业的进一步改革提出了相应的要求。一、运作机制的变革是中国报业现实发展的基本内涵中国报业30年的发展，历经三次重大的制度安排和制度选择，但无论是“事业单位企业化管理”混合型体制框架下的运作机制的创新，还是以行政资源配置---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---为主的集团化发展，抑或是目前文化体制改革背景下报业体制改革所着力推进的采编与经营的剥离，均未脱离运作机制变革这一报业发展的基本内涵。作为新时期中国报业的第一次重大制度安排，“事业单位企业化管理”标志着中国报业的经营角色首次以制度化的方式被认可。在这种混合型体制建构之下，“广告市场重启“、“自办发行”、“厚报化”、“采编活动和经营活动分离”等多项改革，迅速将报业带上产业化发展的快车道。1979年1月28日，《解放日报》率先恢复刊登商品广告，重新打开冰封13年之久的中国广告市场，1979年11月8日，中宣部发布《关于报刊、广播、电视台刊登和播放外国商品广告的通知》，正式解除了全国报业不得刊登广告的禁令。自此，以广告经营为主的机制转换开始在各大报纸展开，广告经营活动得以充分开展，我国报业的产业属性也逐渐得以彰显，报业广告在改革开放的30余年里与我国经济一起高速增长。截至2008年止，我国报业广告经营额已达到342.67亿元。[1]事实证明，广告市场的重启是报业实践“企业化管理”的第一步，而以广告经营为主的机制转换则是对报业产业化发展的进一步确认。继广告市场的重启之后，自办发行的兴起成为报业改革的另一亮点。在报社的自办发行之前，“邮发合一”是我国报纸主要的发行方式，而这一发行体制因其发行费率较高、回款较慢、投递质量不好等原因促发了报[来自www.Lw5u.com]社改革的决心。1985年1月1日起，《洛阳日报》大胆尝试自办发行，拉开报业发行体制改革的序幕。2008年，我国报业发行收入达到228.4亿元。[2]自办发行的成功不仅打破了中国报业实行了30年的“邮发合一”的发行体制，而且奠定了报业在产业经营中的集成商的地位，从而极大地提升了它的产业效益。“竞争”，永远是市场经济的主题。走上市场化道路的中国报业，在经历了十多年高速发展的喜悦之后，面对媒介市场和广告市场的新格局，也感受到了生存的压力。从上个世纪80年代末90年代初开始,我国报业的发展进入了以规模---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---竞争为特点的市场扩容阶段,扩版增张成为报业竟争的一种常规手段，也是报业改革的重要内容之一。1987年，《广州日报》率先由4版扩为8版，此后，各地报纸纷纷加入扩版增容的行列，版面增加的数量少则数十版，多则近百版,“厚报化”的浪潮迅速蔓延至全国。报纸进行扩版增容的原动力是缓解生存压力，其实也是其市场意识增强、主动进行改革以提升自身的市场竞争力的一种表现。“事业单位，企业化管理”的制度安排之下，产业化、市场化带来了报业的持续发展，但也导致了有偿新闻和新闻广告化问题的出现。由于在广告市场重启的初期，报社缺乏成熟完善的...