加强农田水利基础建设提高灌溉水利用率与生产率［摘要］农田水利是农民生活、生态环境、农业生产及抗御自然灾害的基础设施，是促进农民增收和农业增产的先决条件。农田水利事业中的主体是农民，尊重主体意愿，依靠其力量并鼓励农民投工投劳对小型水利设施开展建设，这是农田水利事业发展的基本原则。建立农业节水技术规范和节水政策法规。多调动社会各界的力量、进行资金的多渠道筹集，调动农民积极参与节水工作，明晰农田水利工程设施所有权，并对农田水利的管护责任进行落实，以此来形成农业节水的良性发展机制。［关键词］农田水利基础建设灌溉水利用率灌溉水生产率［］S27［文献码］B［］1000-405X(2013)-12-226-11农田水利的现状农田水利在农业发展和农民生活改善中起到了重要的作用。农田水利作为基础设施，管理难、见效慢且投入多、经济效益也不会很明显，多是表现在间接社会效益上，因此被一些地方的人员部门所忽视，，要不断加强水利农田的重要性，并加大投入。全国各地的农田水利与农民的生活及农业生产息息相关，因此是一项很强的群众性事业，每年都要投入巨大的资金来修建工程，维护清淤，修复水毁工程以及建设新的农田水利工程。因此农田水利的特点是互助合作性以及群众性的。农田水利有生活供水、水产养殖以及农田灌溉等兴利功能也有治碱、降渍、防旱和防洪等减灾除害的功能，同时也可以为养鱼、果园、蔬菜及花卉增加产业服务，同时又对农田耕地灌排起到了承担的作用，并保证着国家粮食任务的安全性。可以将小型农田水利分为两类：一是面向少数人和个体的微型工程，例如浅井、水池、水窖等，二是一些相对较大规模的农田水利工程，比如农村公共工程类的引水渠、水库和泵站等。受限于水资源和地形的条件，公共工程多数具有垄断性，并不能进行市场性的竞争，但是用水权是农民的基本权利，公用设施以及公用水源为农民的生存提供最基本的服务，因此不得让私人进行垄断。2农田水利的特点农田水利是农民生活、生态环境、农业生产及抗御自然灾害的基础设施，是促进农民增收和农业增产的先决条件。农田水利事业中的主体是农民，尊重主体意愿，依靠其力量并鼓励农民投工投劳对小型水利设施开展建设，这是农田水利事业发展的基本原则。工程以兴利为主，既要降低费用、核算成本、有偿服务并适应市场要求，又要尊重农田水利的公益性，营利不应该作为其建设的目的。3建设农田水利的战略从上世纪末开始，我国耕地面积持续减少，但是灌溉总体面积却在增加，灌溉水平也大幅度提高，因此保证了农业的发展。改革开放以来，农村体制改革调动了农民生产的积极性，使过去在农田和农业水利方面、农业基础设施方面的能量得以释放，并扭转了粮食长期供给短缺的局面。目前我国的农产品产源主要是灌溉耕地，水利设施配套在现有灌区的更新和改造需得加快，并且是使粮食生产能力稳定的重要举措。由于不能够大幅增加农田水利的用水量，种植生产面积的扩大、灌溉保证率的提高均只能依靠灌溉水分水生产率和利用率。除此外，现代农业对灌水技术和方法、灌水用量以及灌溉保证率都提出了要求，因此现代农业依赖于灌溉，只有现代农业发展与农田水利建设同步才能加大农田水利的基本建设。目前我国农业并不能解决目前人口的温饱问题，我国农业并不能成为社会快速发展和支撑国民经济的基础产业，以此要想迗到农业可持续发展是较难的。所以农田水利基础设施是我国农业建设之基础，是否能够实现农业可持续发还需要我国不停摸索，以提高农业的综合实力，并具备一定的基础设施条件，这样才能使农业成本降低并使农业生产效益提高。4加强农田水利的基础设施建设农田水利的根本目标是三农问题的解决，无论是为了发展农村经济、保证国家食物安全还是为了提高农田水利的用水率，以保证水资源向工业、城市以及生态环境的转移，因此最终的受益者仍是国家，再者是农民自身的负担较重，农民并不能够拥有土地所有权，因此使农民在农田水利建设上投入太多的资金是不可能的。所以各级财政管理以及国家应该加大水利农田资金投入力度，以此来保证水利农田的基本建设。农村信用社应对农业发展起到扶持作用。三农主力军中农村信用...