高青委发［2010］10号中共高坪区青莲镇委员会高坪区青莲镇人民政府关于开展2010年“大调解”工作的实施意见各村(居)党支部、村(居)委会：为扎实开展大调解工作工作，建立健全大调解工作机制，完善制度、落实责任，及时化解影响社会稳定的矛盾纠纷，创建平安青莲、全面建设小康社会、创造和谐稳定的社会环境。经研究，制定如下实施方案：一、总体要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕工作大局，构建由镇党委、镇政府统一领导，综治机构综合协调，司法行政、镇各部门各司其职，社会力量广泛参与，人民调解、行政调解既充分发挥作用，又相互衔接配合的“大---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---调解”工作体系，及时把社会矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，有力促进社会和谐稳定。二、基本原则坚持统一领导、协调一致原则；坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则；坚持依法调解、公正高效原则；坚持调解优先、尊重自愿原则；坚持定分止争、促进和谐原则。三、工作目标建成覆盖社区、村组和各部门、各行各业的调解组织网络，实现调解工作全面覆盖；“大调解”工作人财物保障有力，整体效能充分发挥，调解工作全面加强，人民调解和行政调解职能明晰，工作规范有效；调解成功率明显提高，基本实现“小纠纷不出村（居）民小组、大纠纷不出村（社区）、疑难纠纷不出镇”，“民转刑”案件和越级上访明显下降，防止重大群体性事件、恶性“民转刑”案件和集体赴省进京上访案件发生，确保社会稳定。四、工作措施设立人民调解、行政调解统一窗口，对未经人民调解、行政调解的矛盾纠纷，引导当事人通过人民调解、行政调解的方式解决；对常见、多发的矛盾纠纷，经当事人同意，可邀请相关人民调解、行政调解组织进行调解；必须进入司法程序的矛盾纠纷，引导当事人及时转入诉讼程序，能调则调，当判则判，调判结合，力争做到案结事了。五、“大调解”组织网络镇成立矛盾纠纷“大调解”工作领导小组，由党委书记任组长，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---镇长及其他班子成员任副组长，党政办、综治办、派出所、司法所、财政所、安监办、计生办、民政所、国土所、村建所、劳动保障所、农服中心、社会事务中心等部门负责人为成员，主要负责全镇大调解工作管理和协调督促、督查、督办、考核等工作。并建立“青莲镇矛盾纠纷大调解协调中心”，下设人民调解委员会、行政调解委员会。由党委书记兼任“中心”主任，综治维稳专职副书记任“中心”专职副主任，负责日常工作。“中心”日常工作由司法所和中心工作人员负责，其他相关部门人员遵循“有事则聚、无事则散”的联动工作原则，主要根据矛盾纠纷的类别和发生地确定参与调解的部门和具体责任人。主要职责是：负责辖区范围内各类矛盾纠纷的排查、调处和信息上报，具体指导村（居）、组、人民调解工作。完善充实村（居）调解组织，确保覆盖全镇。配齐配强村（居）人民调解委员会，吸收有文化、素质高、有调解经验的人员进入人民调解委员会，特别吸收一些德高望重、有群众威信、有法律政策水平的退休干部、政法干警、教师等人员参加。负责辖区内矛盾纠纷排查、调解和信息上报工作。建立组级矛盾纠纷调解小组。每个村（居）民小组至少要有3名调解员（包括组级干部等），负责对本组的矛盾纠纷进行调解和信息上报工作。六、“大调解”工作制度1、矛盾纠纷排查制度。实行定期排查和专项排查相结合。村（居）民小组实行每旬排查，村（居）实行每半月排查，所发现的---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---矛盾纠纷及时上报镇矛盾纠纷“大调解”协调中心。镇组织公安派出所、司法所等单位每月对辖区进行一次社会矛盾纠纷综合排查分析，并于每月25日前上报区矛盾纠纷“大调解”协调中心。在社会敏感期或特殊时期要严格按照上级有关要求，认真开展专项排查，准确上报矛盾纠纷排查结果。2、矛盾纠纷预警制度。突发事件、重大纠纷隐患一旦发现必须立即报告。镇矛盾纠纷“大调解”协调中心...