2011牛7刀>32<M4JH内it古孔*科孕（汉文触）INNERMONGOUASOCIALSCIENCESJul.2011Vol.32No.4试论内蒙古生态文明建设王关区（内蒙古社会科学院牧区发展研究所，内蒙古呼和浩特010010）［摘要］没有生态文明，一切文明就没有了存在的常提；没有良好的生态环境•一切发展就没有了支并的根基°分柝内蒙古生杰文明建设而临的主嬰问题•提岀内蒙古生杰文明建设的基本雯求，侍别是构理内求古生杰文明建设的比较完备的对策体果，对以科学发展现为指导，全面推进生杏文明僉设具有一定的实用价值和理论意义。［关I•词］内蒙古；生态文明；可持续发展［中图分类号］F124［文猷标识码］A【文章集号11003-5281（2011）04-0107-06［墓金项目］国家社会科学墓金项目（编号:i0BMZD50）o［收積日期］2011-02-02［作者简介］王关区，男，内蒙古社会科学忱牧区发展研究所所长，研究员。107一、内蒙古生态文明建设面临的问题改革开放特别是实施西部大开发战略以来，内蒙古把生态建设、环境治理作为经济社会发展的根本和切入点，在国家的支持下大力推进生态文明建设。“十五”以来，内蒙古新建或续建了八大重点生态建设工程，即退耕还林工程、京津风沙源治理工程、退牧还草工程、天然林资源保护工程、“三北”防护林体系建设工程、水土保持工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程重点地区速生丰产用材林基地建设工程。枳极发展循环经济和清洁生产，广泛倡导低碳理念与绿色发展，加强节能减排工作，千方百计推进产业结构的战略性调整和经济发展方式的根本性转变。内蒙古生态文明建设取得了一定成效，但也面临看诸多问题。（一）生态环境脆弱内蒙古是我国生态环境最为脆弱和相对恶劣的区域，也是我国的生态屏障区、前沿区。内蒙古荒漠化土地面积约9.33亿亩，占全区土地总面积的一半以上,水土流失土地面积约2.79亿亩，居全国之首，沙漠化土地面积约6.24亿亩，全区草场、农田、林地等潜在沙化面积占全国潜在沙化土地面枳的76%左右。而且，内蒙古横跨我国的西、中、东部，紧犒华北、京津、东北等地区，其沙漠化、水土流失等借助风力、水力等迅速地、直接地展延或影响上述地区，特别是威胁着首都的生态安全同时•内蒙古的辽阔草原及大兴安岭的森林又是我国北方地区的第一道生态屏障。目前，内蒙古的生态环境问题主要是农业资源、生态和环境问题以及由绿色植被资源锐减而引发的荒漠化问题，而内蒙古又是我国的草原区、森林区，只要治理方法得当、发展模式合理，正在衰退的草原资源、森林资源等是可以逐步恢复的。同时，内蒙古是我国欠发达地区，经济发展不足,T•业化水平和农牧业现代化水平等还相对较低，加之地广人稀，大气、水源、土体等污染问题只是在局部地区出现，这为内蒙古绿色产业、生态产业的发展提供了广阔的天地，为生态文明建设保留了有益的基础条件。（二）对草原价值和功能的认识不足由于对草原价值和功能的认识变得模糊，出现了“草原无价论”、“草原无限论"等错误论调.“草原无价论"认为，草原资源是天然生成的，没有凝结人类的劳动，所以没有价值；“草原无限论”认为,草原资源是取之不尽、用之不竭的，可以为所欲为。在一定程度上造成了人们对草原资源的不珍视、不爱护,无节制地耗损、浪费，岀现了大面积开垦草原、“竭泽而渔”利用草原、滥挖、滥搂、滥猎等不良现象，从而导致草原资源遭受严重破坏，草原退化、沙化不断加剧•草原生态环境日趋恶化，造成我国北方草原生态经济呈现恶性循环、逆行演替的态势。自新中国成立到20世纪90年代初期,我国开垦的草原面积达2.8亿亩左右，其中，内蒙古开垦草原约5200万亩，新遇开垦草原约4500万亩，甘肃开垦草原约1600万亩等⑴响纨皿）。另据有关资料显示，从1958~1976年,内蒙古开垦草原大约4500万亩，从1986~1996年•内蒙古东部24个旗县开垦草原1132万亩左右（2,（P3O\而在内蒙古等地每开星1亩草原往往就会引起周围3亩左右草地的沙化。从新中国成立到20世纪80年代初期，国家用于草原保护建设的投资约15亿元,平均每亩草原只有0.32元左右；同期，内蒙古草原及畜牧业基础建设投入约1.8亿元，平均每亩草场仅有0.13元。20世纪90年代初，典型草原每亩年投...