《生态经济》2011年第10期总第244期ECOLOGICALECONOMY白洋淀流域水资源管理模式选择与创新体制构建刘秀娟董谦(河北农业大学商学院，河北保定071001)摘要：在当前国家加强水资源管理体制建设的大背景下，以口洋淀流域为研究对象，探索口洋淀流域水资源管理的弊端，提出适合口洋淀流域水资源管理的模式，并建议从流域水资源管理法律保障体系、理顺流域管理与行政管理的关系、明晰流域水资源产权制度、建立公众参与的水资源管理机制等方而构建口洋淀流域水资源管理创新体制。关键词：口洋淀流域；水资源；管理体制文献引用：刘秀姐，董谦.白洋淀流域水资源管理模式选择与创新体制构建[J]・生态经济，2011(10)：11>85〜189•中图分类号:X321文献标识码：AThcSelectionofBaiyangdianBasinWaterResourcesManagcmentModeandtheConstructionofInnovationSystomLIUXiujuan,DONGQian(BusincssCollege,IlcbeiAgriculturalUniversity,BaodingHebei071001,China)Abstract:Underthebackgroundofthecurrentstatestrengtheningwater'resourcesmanagemcntsystem,thispaperbasedonBaiyangdianBasinwaterresourcesmanagement,exploresthedisadvantagesofit,andputsforwardthemodeofmanagementthatfittingforBaiyangdian,andconstruetsBaiyangdianwaterresourcesmanagementandinnovationsystemfromlawsandrcgulationsconccrningthemanagementofsccuritysystem,watershingmanagementandadministrativcmanagementofwaterresources,andmanagementsystemcombinedwithriverwaterresourcespropertysystemandpublicparticipation.Keywords:BaiyangdianBasin;waterresources;managementsystem白洋淀流域位于河北省中部,太行山东麓，流域而1口洋淀流域水资源管理的弊端42积3.12X10km,跨河北省(保定、廊坊、沧州、张家1・1法律法规保障缺失口、石家庄及衡水)、北京市、山西省，其中，保定市口前，我国7>在水资源管理方而，实施的是流域管理与42面积为2.21X10km,占总流域面积的70.8%。白洋淀是区域管理相结合的水资源管理制度。口洋淀流域是大清河华北地区最大的天然淡水湖泊，近年来，伴随白洋淀流流域的一部分，大清河流域是海河流域的一部分。由于国域周边地区工业化、城镇化的快速发展以及受干旱气候家水利部建立了海河水利委员会流域管理机构，河北省水的影响，使得白洋淀流域水质恶化、水资源严重匮乏，利厅设立有大清河河务处和口洋淀管理处作为流域管理机时时而临干淀的危机。在造成这一现象的诸多原因中，构。因此对于白洋淀流域的管理主耍依靠的是地方的行政该流域水资源管理存在的问题较为突岀，制约了流域水管理。环境的保护和改善。健全的水资源管理体制，是合理开从国家的层面来分析，对水资源管理体制包括流域发利用和有效保护水资源及防治水害的重要保证。2011管理机构的规定散见于《中华人民共和国水法》、《中年中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水土展的决定》小明确提出“完善水资源管理体制”，“完［1］保持法》、《中华人民共和国防洪法》等相关法律法规善流域管理与区域管理相结合的水资源管理制度”。因中，缺乏统一立法，而且这些法律法规Z间述存在着矛此，在新形势下，加强白洋淀流域水资源管理体制的创盾和冲突：一方面，存在着“水行政管理部门统一管理新和变革，对于拦蓄洪水、改善生态环境、协调发展流域内的工、商、农齐业具有重要作用。和流域管理与行政区域管理相结合”的《中华人民共和基金项目：河北省科技厅软科学研究计划项口“河北省口洋淀流域水资源管理体制研究”（074572299）阶段性成果作者简介：刘秀姐，硕士，副教授，研究方向为农业经济管理。185生态环境Ecologicalenvironment国水法》管理体制和"环境保护主管部门统一管理与分门为核心，涉及环保、城建等诸多机构。其管理机构设置级、分部门管理相结合”的《中华人民共和国水污染防主要有国家水利部及环保总局、河北省水利厅及环保厅、治法》管理体制的孑盾。另一方面，配套法律法规不健保定市及沧州市的水利局和环保局、安新县、容城县、雄全，新《小...