经济学的保障性住房开发模式CONSTRUCTIONECONOMY2022年6月增刊房地经济1引言保障性住房，是指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性普通居民住房。我国现行的保障房的开发，可简单归纳为“政府行政划地及减免税费+开发商市场运作+价格管制+配额销售”模式[1]。这一模式在实际运作过程中，极易出现开发商等行为不规范，因此导致保障性住房出现质量问题。例如，2022年6月，在建的北京市大兴区旧宫改造项目之一的明悦湾保障性住房小区因被查出有严重质量问题被全面停工。与此同时，我国保障性住房政策的实施取得了一定的成效，但由于一些因素的制约，导致优惠政策不彻底，日前，围绕保障性住房的丑闻不断出现：武汉经适房弄虚作假，分房摇号摇出“六连号”；河南南阳400多套经适房上演“变脸”，按商品房出售；郑州一处经济适用房土地违规建别墅[2]。这一系列问题的出现，说明我国在开发保障性住房建设、政策等方面存在不少问题。2我国保障性住房在开发过程中存在的问题2.1保障性住房政策实施全过程的问题基于项目管理的知识理论，笔者认为可以将保障性住房的开发过程简化为三个阶段：项目准备阶段、实施阶段、交付使用阶段。（1）在项目准备阶段，建筑用地获得方式存在着划拨用地的弊端。土地出让金是地方政府财政收入的重要来源，保障房的土地划拨政策与地方政府的财政收入是相矛盾的。为了响应中央政策的号召，一些地方政府把保障房当作政绩工程来做，为了降低造价大多建在郊区，使得购房者综合生活成本大大提高；还有些保障房为降低造价，规划设计时想尽一切办法提高住宅的容积率[3]。（2）在项目的具体实施阶段，政府监管不到位，导致质量问题。开发保障房的微利的特点，使开发商很容易利用信息不对称这一漏洞，在开发过程中“偷工减料”，而政府部门往往缺乏专业的咨询人员，监管不到位，最终导致保障房的质量下降。（3）在项目的交付使用阶段，面临着受益群体难以甄别的问题。由于我国居民收入缺乏统一的统计口径及标准，很难准确量化他们的实际收入，没有建立完善的住房档案，使保障房制度在实行过程中，缺乏对申请人住房状况和[摘要]通过借鉴国外保障性住房的开发经验，以及对我国开发保障性住房现状的分析，认为采用代建制的开发模式建设保障性住房是比较合理的，同时提出合理化建议。[关键词]保障性住房；经济分析；开发模式Abstract:Makessomereasonableproposalsbylearningforeignexperienceofdevelopingsecurityhousingandana－lyzesthecurrentconditionofsecurityhousinginChina.Itisputforwardthataegentconstructionisareasonablemodetodevelopmentsecurityhousing,andproposessomeadvices.Keywords:securityhousing;economicanalysis;developmentmodel[中图分类号]F407.9[文献标识码]B[文章编号]1012-851X（2022）s1-05-0036-03[作者简介]华梦圆，男，生于11019年，河南鲁山人，北京交通大学学生，主要研究方向：工程管理。基于经济学分析的保障性住房开发模式研究■华梦圆，王雪芹（北京交通大学，北京101044）365-本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！