对政府投资工程审计的思考及建议

对政府投资工程审计的思考及建议摘要:文章分析了政府投资工程审计目前存在的主要问题并提出了相应对策,旨在促进提高政府投资工程审计的质量、促进国家投资建设的发展。关键词:政府投资工程审计;问题;对策近年来,随着国家固定资产投资规模的扩大,各级审计机关加大了政府投资项目工程审计力度,起到了节约政府资金、遏制建设领域腐败、促进加强项目管理、保障投资效果等作用,取得了良好的效益和效益,但在开展此项工作的同时也暴露出一些值得思考的,完善政府投资工程审计对促进国家投资建设的,具有积极的现实意义。一、意义政府投资活动涉及国民经济各部门。搞好固定资产投资项目审计,对深化经济体制改革,加强宏观调控,提高投资---本文来源于网络,仅供参考,勿照抄,如有侵权请联系删除---效益,促进综合国力增长,保证社会主义市场经济健康发展有着重要的意义。一是监督国家政府投资法规、政策、制度的贯彻执行,维护经济秩序,保障投资建设的顺利进行。二是促进优化投资环境和建筑市场发育,保证政府投资按合理的结构和规模展开,为宏观调控服务。三是促进建立和健全政府投资项目的各项管理制度,帮助有关管理建设部门及参建单位改善和加强内部管理,提高资金使用效益。四是对建设单位编制的《可行性论证报告》、《项目建议书》的内容真实性、准确性的审计,检查项目投资效益情况,积极推行投资绩效审计。五是查处违规违纪问题,促进节约投资,保护国家和人民的利益。二、含义及范围政府投资审计是国家审计机关依据《中华人民共和国审计法》及其实施条例、《审计机关国家建设项目审计准则》等法律、法规,以投资活动为主线对参与建设活动的设计建设、监理、施工、材料供应等诸多单位和环节实施全过程监督控制,对固定资产投资立项的合法性、建设资金和---本文来源于网络,仅供参考,勿照抄,如有侵权请联系删除---使用的合理性、竣工投产后的效益性进行审计监督。从而最大限度地保障国家建设项目资金的真实、合法和效益,促使投资单位严格履行基本建设程序,遵守国家有关基本建设法规,制止盲目建设,减少损失浪费,起到防患未然的作用,以发挥审计监督职能的一种行政执法行为。政府投资审计的范围,一般按工程用途分为生产性和非生产性建设项目。生产性建设项目直接用于生产或为满足生产需要,包括工业、农业、水利、商业等建设项目。非生产性建设项目主要用于满足人民物质文化生活需要,包括住宅办公楼、宾馆、文教卫生、公用设施等建设项目。总之,凡是属于国家拨款或国有投资占控股地位、银行贷款、自筹的建设项目,构成固定资产投资的项目都是固定资产投资审计的范围。三、存在的主要问题审计内容仅以查错防弊为主,不评价项目绩效由于投资领域的市场运作、建设管理尚不规范,发现和揭---本文来源于网络,仅供参考,勿照抄,如有侵权请联系删除---露建设过程中的违纪违规问题仍然是投资审计的主要内容审计人员审查重点在建设、设计、施工、采购等单位的财务收支、项目建设管理、资金管理、概算执行、工程造价等方面,至于投资是否合理,经济效益、效益、环境效益如何,则一般不予评价。审计方式多是事后审计,缺少必要的事前预防和事中监控建设项目具有周期长、投资额大、控制环节多等特点,建设过程中的决策、规划、设计、采购、招标、施工、监理等任一管理环节出现漏洞,都可能导致无法挽回的损失浪费。但是目前审计机关开展的投资审计多是还局限于完工后工程决算审计。审计人才短缺、审计手段落后投资审计涉及的审计事项复杂、专业性强,要求审计人员除具备财务知识外,还要具备工程、法律知识,但是现阶段审计人员的专业多以财会为主;同时由于工程招投标、---本文来源于网络,仅供参考,勿照抄,如有侵权请联系删除---合同签订、施工等环节形成的业务数据采集、转换难度大对审计人员的运用计算机辅助审计的能力提出了更高的要求,因此大多没有开展计算机辅助审计,审计手段落后。审计风险难以得到有效控制审计人员的风险意识不强,所采取的方法、程序不规范,自身专业知识、经验能力不足必然...

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