企业集团全面预算管理存在的问题与对策撰写时间：202X年XX月XX日黄德忠陈春意摘要全面预算管理作为一种全面有效的管理方法，对提高企业内部资源利用效率和更好地实现战略目标非常重要。本文分析了企业集团实施全面预算遇到的问题，提出以企业战略为目标、完善预算管理制度与预算组织机构、选择科学的预算编制方法、树立全员参与意识、将平衡计分卡与全面预算管理绩效考核相结合等措施来解决问题，并实现战略目标。关键词全面预算管理;预算编制;企业集团doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2021.10.018中图分类号F275;F276.4文献标识码A文章编号1673-0194（2021）10--020引言全面预算从经营、投资、财务等多个方面进行预测，对企业所有部门或下级单位进行经营预算，对重大投融资业务进行投融资预算，通过财务预算对各项预算进行综合关联，最终以报表方式表现。企业集团根据总体战略计划确定预算目标，建立适合公司执行的全面预算管理机制，并有效分配企业有限资源，通过考核激励机制实现绩效管理和预算管理，最终实现公司战略目标。在全面预算管理的具体实施中，很多企业存在预算编制方法不科学、制定预算目标时上下级博弈现象严重、预算执行不到位、考核方法不合理等问题，本文就这些问题进行深入分析，并提出相应的解决方案，为企业集团提高核心竞争力、实现战略目标提供借鉴或参考。1全面预算管理运作流程企业集团的全面预算管理通常分为4个方面，首要任务是制定战略目标并将其进一步细化成预算目标，然后进行具体的预算内容编制，再根据具体的执行情况进行分析和监督，及时解决执行过程中遇到的问题，最后进行考核和总结。首先，企业集团会根据企业战略目标、经济形势和实际经营状况等因素制定企业战略规划，并预测企业下一年度全面预算总目标。经集团董事会或预算机构领导层审定通过后，将全面预算总目标以利润水平、投资规模、资本结构等财务指标及主要生产经营指标等分解下达到各下属子公司。其次，企业集团采取自上而下和自下而上相结合的方法编制预算报表。集团公司将全面预算总目标分解下达到各子公司相关职能部门或生产单元，各子公司根据实际情况进行修改调整之后，上报集团，经集团审核批准后正式下达全面预算目标，并编制正式全面预算报表。再次，各子公司严格按照各自预算目标执行。在实施过程中，要严格控制每个项目的支出和成本，及时进行预算差异分析，并提出有效的解决方案。非预算或超出预算部分需经过集团审批通过后方可列支。最后，每季末或年末需对各子公司预算执行情况进行考核，并将考核结果纳入集团年度绩效考核体系中，使其与各子公司、各级部门和员工的奖金、工资挂钩，从而有效引导员工积极执行预算目标，确保全面预算工作切实完成。2企业集团全面预算管理存在的问题2.1预算目标制定上的博弈现象严重企业集团通常采用自上而下和自下而上相结合的方法编制预算报表，但整个集团各部门以及下属子公司的经营以及投融资等活动由集团最终决定。下属子公司一般根据集团下发的预算目标作为下一年度工作目标，生产经营活动受集团管理与控制的程度较高，对企业经营业绩目标的自主选择权较小，由此，企业集团与下属子公司在制定预算目标时往往会产生严重的博弈现象。一方面，由于企业集团总是将预算指标定得较高，以激发下属子公司努力完成;另一方面，下级单位则希望指标低一些以减轻压力，或在顺利完成指标时获得额外奖励。在这种情况下，部分下级部门会谎报自身实际执行能力以达到降低预算指标的目的，而预算管理领导层处于信息劣势，只能妥协或双方进行进一步交流，若领导层与下级单位之间互相谈判，则耗时耗力，阻碍企业长远发展。2.2预算决策与全面预算编制方法不科学预算目标的下达是企业全面预算的起点，也是全面预算的重要组成部分。目前，很多企业集团子公司的年度全面预算目标在年度预算会议上很大程度上由董事长个人决定，没有经过充分的调查研究和数据分析，很容易造成决策失误，给企业带来损失和风险。下级单位在编制预算报表的过程中采用简单的增量预算方法，以顺利实现目标，即在上一年度的实际发生数和预测数据中选取相对容易达标的数据，然后进行相...