知識經濟與教育發展吳清山一、前言人類社會經濟型態的發展，從早期的農業經濟型態，到工業經濟型態，降及電腦科技的出現，正式邁入資訊經濟型態。隨著知識生產在資訊經濟型態的重要性與日俱增，人類又向前邁進了知識經濟型態，開啟了二十一世紀知識經濟的新紀元。知識經濟是全球經濟發展必然的趨勢，掌握雄厚的知識資本就等於掌握了絕對的競爭優勢，誠如經濟大師梭羅（L.Thurow）曾說：「一個以『腦力』決勝負的知識經濟時代已經來臨。」因此，二十一世紀決定競爭的優勢，在於腦力所開發出來的知識，而教育則是開發人類腦力最重要的力量。所以，促動知識經濟前進，教育的配合至為重要。是故，知識經濟發展成敗的關鍵，在於是否有良好的教育措施與支援系統。健全而有效的教育政策，將可使知識經濟發展如虎添翼。不可否認的，整個教育發展也會受到知識經濟所左右。因此，教育機構或人員面臨到知識經濟時代的來臨，也必須有新的思維與新的行動，推動整個教育的革新。所以，知識經濟與教育發展可謂息息相關。因此，本文乃分別就知識經濟的重要意涵、知識經濟時代對於教育發展的衝擊、知識經濟發展中教育新思維和知識經濟時代的教育政策等方面說明之。二、知識經濟的重要意涵二十世紀以「知識」為核心的經濟生產時代，異於過去以土地資源為基礎的農業經濟，以及以原材料和能源為基礎的工業經濟。因此，「知識」在二十一世紀的經濟活動中，仍舊扮演著極為重要的角色。任何一個國家要具有高度的經濟發展，必須重視知識生產與研發的價值。知識的重要性並不是在出現知識經濟的名詞後才受重視，一九六O年代就有學者提出知識對於經濟發展的重要性。著名的經濟學家古茲內特（S.Kuznets早於一九六六年一本討論近代經濟成長的書中就清楚指出「近代經濟成長可視為人類科技與社會知識累積的過程。…當這些知識被利用時，它就成為產出增加與經濟結構調整的原動力，而產出增加與結構改變就是近代經濟的表徵」（薛琦，民90，第7頁）。杜拉克（P.Drucker）在一九九三年出版「後資本主義社會」（Post-capitalistSociety）一書亦論及「知識社會」中，知識的運用與創造者，才是經濟成長的原動力。是故，知識與經濟成長的關聯性，愈來愈受到重視，「知識經濟」的觀念也慢慢滋長出來。一九九六年經濟合作暨開發組織（OrganizationforEconomicCooperationandDevelopment,OECD）出版「知識經濟」（knowledge-basedeconomy）一書中，明確界定了「知識經濟」的意涵，係指「凡是直接以知識和資訊為生產、分配和利用為本的經濟，稱之為知識經濟」（OECD,1996），這種概念一直為社會各界所認同，發展「知識經濟」遂成為各國之重要政策之一。世界銀行（WorldBank）在二OO一年報告中亦提出「知識經濟」乃是指一個創造、學習並傳播知識的經濟，是一個企業、機關、個人與社區都把知識做更有效的運用，以促成經濟與社會做更進一步發展的經濟（李誠，2001）。因此，知識經濟可以說是以人力資本和知識累積為主要生產要素的經濟型態。透過有效的知識生產、傳播與累積，來帶動經濟成長的動力。是故，知識經濟可以歸納為下列三大特質：（一）知識經濟以「知識」為核心：知識經濟的核心乃是以實體產品生產的經濟轉移為以知識為生產的經濟，取代過去的土地、勞力與資金的生產要素。所以，沒有「知識」的知識經濟是空的，一切知識經濟的發展都必須以源源不絕和創新的知識為基礎。不管這些知識是屬於一些文字或圖表的外顯知識（explicitknowledge）和難以描述和言傳，卻能體會的內隱知識（tacitknowledge），它們都是知識經濟不可或缺的要素，真正能夠為組織創造高額經濟利益和長久競爭優勢，係來自於豐富的知識內涵的智慧財產，例如：專利權、自創品牌、人力素質…等，決定了組織競爭力和發展的關鍵因素，所以知識在知識經濟扮演著關鍵性的角色。（二）知識經濟以「科技」為手段：知識經濟要讓「知識」展現其功效，必須運用現代的科技，方可收到事半功倍之效。因此，在一個知識經濟時代，運用資訊通訊科技（Information,communicationandTechnology,ICT）網路系統，加速知識創新和技術革新，提升經濟競爭力，乃成為重要的手段之一...